??我省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法曾經(jīng)的“事后處罰”剛性執(zhí)法模式，正在被“事前診療”理念所取代。正如鞍山市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊副隊長張春濤所說：“執(zhí)法要更注重‘治未病’，提前發(fā)現(xiàn)隱患，將其消除在萌芽階段?！?/span>
??為了實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，我省不斷加大監(jiān)督幫扶力度。去年，我省組織執(zhí)法、監(jiān)測骨干及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，組建17個幫扶組，對環(huán)境質(zhì)量改善壓力大的9個城市開展2輪次精準幫扶，共發(fā)現(xiàn)解決問題804個，為企業(yè)送政策、送服務(wù)，對重點企業(yè)實施駐廠幫扶，推動企業(yè)再投資5035萬元用于污染防治。
??生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域的創(chuàng)新遠不止于此。2022年，我省創(chuàng)新性引入營商環(huán)境社會監(jiān)督員機制，從人大代表、政協(xié)委員、經(jīng)營主體相關(guān)人員和熱心群眾等群體中選聘營商環(huán)境社會監(jiān)督員，協(xié)助執(zhí)法人員開展“送法入企”等幫扶工作，積極參與現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法和行政處罰案件審議等工作，對生態(tài)環(huán)境建設(shè)、污染防治設(shè)施運行等方面建言獻策。監(jiān)督員在幫扶企業(yè)的同時，規(guī)范執(zhí)法行為，避免出現(xiàn)“以罰代管”等現(xiàn)象，為柔性執(zhí)法“保駕護航”。
??“一張‘免罰單’不僅為我們免除了4萬多元的罰款，還將我們移出了排污重點監(jiān)管企業(yè)名單，能安心搞生產(chǎn)了！”沈陽市生態(tài)環(huán)境局對沈冶重型裝備（沈陽）有限責任公司首次輕微違法行為決定免去行政處罰，并在其整改達標后實行“無事不擾”管理，柔性執(zhí)法讓企業(yè)負責人懸著的心落了地。
??柔性執(zhí)法背后是一系列“硬核支撐”。去年，我省制定發(fā)布《遼寧省生態(tài)環(huán)境輕微違法不予處罰事項清單》，對企業(yè)首次輕微違法行為免除處罰，降低守法合規(guī)企業(yè)的環(huán)保成本，助力優(yōu)化營商環(huán)境。
??此前，我省還將符合條件的守法模范企業(yè)納入正面清單，對正面清單企業(yè)實行“無事不擾”管理模式，降低入企頻次，提高正向激勵，加大幫扶力度，并持續(xù)擴大正面清單企業(yè)納入范圍，目前全省已有3486家企業(yè)受益。同時，我省融合多種手段加強非現(xiàn)場監(jiān)管，開展非現(xiàn)場執(zhí)法2836家次，指導幫扶314次，讓企業(yè)守法經(jīng)營的內(nèi)生動力更足了。
??憑借一系列有溫度、有力度的執(zhí)法實踐經(jīng)驗，我省獲評2024年全國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵省級先進集體，這也是我省連續(xù)5年躋身先進行列。此外，鞍山、遼陽、葫蘆島等9個市縣入選全國表現(xiàn)突出集體，成為我省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法標桿。
??來源：遼寧日報
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