為深入貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和全國、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》（國辦函〔2021〕47號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理有關(guān)工作的通知》（環(huán)辦固體〔2023〕17號）等有關(guān)要求，全面加強(qiáng)危險廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過程信息化監(jiān)管，有效防范并及時發(fā)現(xiàn)危險廢物非法轉(zhuǎn)移、排放、傾倒等違法行為，提升全省危險廢物精細(xì)化管理水平，我廳組織起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省危險廢物全過程可追溯信息化監(jiān)管的通知（征求意見稿）》。現(xiàn)向各有關(guān)單位征求意見。請于12月1日17：00前將修改意見發(fā)至郵箱，逾期未反饋視為無意見。

聯(lián)系電話：024-62788687

郵 ???箱：gyc.ssthjt@ln.gov.cn

附件:關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省危險廢物全過程可追溯信息化監(jiān)管的通知（征求意見稿）

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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省危險廢物全過程

可追溯信息化監(jiān)管的通知

各市、沈撫示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局：

為深入貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和全國、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》（國辦函〔2021〕47號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理有關(guān)工作的通知》（環(huán)辦固體〔2023〕17號）等有關(guān)要求，全面加強(qiáng)危險廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過程信息化監(jiān)管，有效防范并及時發(fā)現(xiàn)危險廢物非法轉(zhuǎn)移、排放、傾倒等違法行為，提升全省危險廢物精細(xì)化管理水平，現(xiàn)將加強(qiáng)全省危險廢物全過程可追溯信息化監(jiān)管有關(guān)要求通知如下。

一、全過程可追溯信息化監(jiān)管總體要求

2024年底前，依托遼寧省固體廢物智能監(jiān)管平臺(以下簡稱省平臺)，推動遼寧省危險廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位(以下簡稱重點(diǎn)監(jiān)管單位)完成可追溯信息化監(jiān)管升級改造，通過采取危險廢物智能稱重、二維碼電子標(biāo)簽、電子臺賬、電子聯(lián)單、轉(zhuǎn)移軌跡實時上傳、視頻監(jiān)控、手持終端等智能化物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管手段，逐步實現(xiàn)實時、動態(tài)、預(yù)警的全過程可追溯信息化非現(xiàn)場監(jiān)管，提升全省危險廢物信息化監(jiān)管能力及規(guī)范化管理水平。

二、全過程可追溯信息化監(jiān)管具體內(nèi)容

(一)加強(qiáng)危險廢物產(chǎn)生及轉(zhuǎn)移過程監(jiān)管

列入危險廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單的產(chǎn)廢單位（以下簡稱重點(diǎn)產(chǎn)廢單位）要配置使用智能稱重、二維碼電子標(biāo)簽、手持終端等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，自產(chǎn)生環(huán)節(jié)起即生成二維碼標(biāo)簽。危險廢物入庫、出庫全程掃碼，自動生成電子臺賬并上傳省平臺，杜絕后補(bǔ)臺賬。鼓勵其他危險廢物產(chǎn)生單位（以下簡稱產(chǎn)廢單位）參照實行信息化管理。

全面落實危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單制度，產(chǎn)廢單位在轉(zhuǎn)移危險廢物前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理計劃在省平臺中如實填寫轉(zhuǎn)移的數(shù)量、重量、代碼等信息，并發(fā)起轉(zhuǎn)移聯(lián)單，原則上不允許辦理紙質(zhì)聯(lián)單或后補(bǔ)聯(lián)單。重點(diǎn)監(jiān)管單位在轉(zhuǎn)移危險廢物時，須在省平臺上傳危險廢物出庫、裝車的現(xiàn)場照片（含位置、日期、時間等信息）。

（二）加強(qiáng)危險廢物運(yùn)輸過程監(jiān)管

我省推行危險廢物轉(zhuǎn)移與危險貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)危險廢物運(yùn)輸軌跡可溯可查。可通過省平臺實時監(jiān)控危險廢物運(yùn)輸車輛的行駛軌跡，運(yùn)輸車輛出現(xiàn)滯留時間地點(diǎn)異常、偏離正常軌跡的，省平臺會自動提示預(yù)警，并同步推送給產(chǎn)廢單位、運(yùn)輸單位、經(jīng)營單位和管理部門。對出現(xiàn)預(yù)警情況的，屬地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)及時核實處理。

產(chǎn)廢單位發(fā)起轉(zhuǎn)移聯(lián)單后，省平臺會自動向移出地、接收地的市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門推送提醒信息。移出地、接收地的市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門收到聯(lián)單提醒后，須對單次轉(zhuǎn)移量大、液體類等環(huán)境風(fēng)險高的危險廢物加強(qiáng)全過程監(jiān)管，可通過省平臺上對運(yùn)輸軌跡、產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位視頻監(jiān)控等對轉(zhuǎn)移過程進(jìn)行全程監(jiān)控。

(三)加強(qiáng)危險廢物接收過程監(jiān)管

經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對運(yùn)抵的危險廢物進(jìn)行核實驗收，核對入廠廢物的類別、性狀、數(shù)量、重量等與轉(zhuǎn)移聯(lián)單信息是否一致，及時(原則上不超過5個工作日)掃碼確認(rèn)接收或拒絕接收，嚴(yán)禁“空轉(zhuǎn)”二維碼。對超期未辦結(jié)轉(zhuǎn)移聯(lián)單的，不允許再接收同一產(chǎn)廢企業(yè)的危險廢物。

經(jīng)營單位在危險廢物入庫前，要根據(jù)危險廢物特性及生產(chǎn)需要進(jìn)行入廠分析，保留分析測試記錄，建立入廠分析臺賬，經(jīng)營單位首次接收產(chǎn)廢單位某類別危險廢物時，應(yīng)將入廠分析報告上傳至省平臺。入廠分析報告應(yīng)包括特征污染物含量、重金屬含量、閃點(diǎn)、反應(yīng)性等重點(diǎn)數(shù)據(jù)。

（四）加強(qiáng)危險廢物貯存過程監(jiān)管

重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)全面采用智能稱重、二維碼電子標(biāo)簽、視頻監(jiān)控、手持終端設(shè)備等物聯(lián)網(wǎng)管理手段，實現(xiàn)“一碼流轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)共享”的智能化動態(tài)管理。重點(diǎn)監(jiān)管單位可按包裝物掃碼進(jìn)行出入庫操作，也可整車批量入庫，并自動生成電子臺賬上傳至省平臺。掃碼入庫時，應(yīng)選擇貯存設(shè)施代碼和貯存區(qū)域，省平臺將實時記錄危險廢物貯存的準(zhǔn)確位置。掃碼出庫時，應(yīng)選擇進(jìn)入的利用處置設(shè)施名稱或執(zhí)行的轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

對于使用管道輸送的液態(tài)廢物，應(yīng)將液態(tài)儲罐或儲池的液位監(jiān)控數(shù)據(jù)實時上傳至省平臺。對堆存的廢物或池體貯存的污泥類廢物，應(yīng)每天手動上傳出入庫臺賬。

（五）加強(qiáng)危險廢物利用處置過程監(jiān)管

重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)建立完整的危險廢物利用處置設(shè)施(含自利用處置設(shè)施)運(yùn)行記錄，至少包括投料記錄、運(yùn)行參數(shù)記錄、原輔材料使用記錄、輔助燃料使用記錄、用水用電記錄、利用產(chǎn)品產(chǎn)量和次生危險廢物產(chǎn)生記錄等。經(jīng)營單位應(yīng)將原輔材料使用記錄、輔助燃料使用記錄、用水用電記錄和利用產(chǎn)品產(chǎn)量等信息按季度手動上傳至省平臺，并上傳購買記錄、繳費(fèi)記錄、發(fā)票等證明材料。省平臺會根據(jù)危險廢物處理臺賬和上傳數(shù)據(jù)，自動計算單位危險廢物處理消耗的原輔材料、輔助燃料和水電消耗等和產(chǎn)生的產(chǎn)品量，對數(shù)據(jù)波動較大或顯著異常的，將推送提示信息至各級生態(tài)環(huán)境部門。

重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)對危險廢物利用處置設(shè)施(包括自利用處置設(shè)施)的主要運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行在線監(jiān)控，在主要利用處置設(shè)施安裝用電監(jiān)控設(shè)施，并將數(shù)據(jù)實時傳輸至省平臺。利用處置設(shè)施應(yīng)根據(jù)工藝過程選擇關(guān)鍵參數(shù)及主要連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備的用電數(shù)據(jù)實時上傳至省平臺。省平臺將根據(jù)危險廢物處理臺賬和在線監(jiān)控數(shù)據(jù)，自動識別數(shù)據(jù)異常，并推送提示信息至各級生態(tài)環(huán)境部門。

(六)視頻監(jiān)控要求

重點(diǎn)產(chǎn)廢單位應(yīng)在危險廢物稱重區(qū)域、貯存設(shè)施或場所、裝卸區(qū)域和車輛出入口等關(guān)鍵位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，確保監(jiān)控畫面完整清晰，視頻儲存時間不低于3個月，并與省平臺聯(lián)網(wǎng)。鼓勵其他產(chǎn)廢單位參照實行全過程監(jiān)控。

經(jīng)營單位應(yīng)在車輛出入口、入廠稱重區(qū)域、裝卸區(qū)域、貯存設(shè)施或場所、廠內(nèi)車輛運(yùn)輸通道、利用處置設(shè)施掃碼區(qū)域、主要生產(chǎn)車間、設(shè)備中控室、分析化驗室、廢氣廢水排放在線監(jiān)控室、填埋場填埋坑等關(guān)鍵位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，確保監(jiān)控畫面完整清晰，視頻儲存時間不低于3個月，并與省平臺聯(lián)網(wǎng)。

各地生態(tài)環(huán)境局應(yīng)建立視頻監(jiān)控日常抽查機(jī)制，重點(diǎn)核查重點(diǎn)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位關(guān)鍵監(jiān)控點(diǎn)位設(shè)置完整性（無盲區(qū)）、攝像頭角度和監(jiān)控范圍設(shè)置規(guī)范性、數(shù)據(jù)采集傳輸?shù)挠行浴⒁曨l畫面清晰度、視頻錄制流暢性、視頻存儲穩(wěn)定性、危險廢物日常環(huán)境管理異常和環(huán)境風(fēng)險點(diǎn)位排查等內(nèi)容。

三、全過程信息化監(jiān)管工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

要高度重視全過程信息化監(jiān)管工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作實施方案，明確任務(wù)內(nèi)容、進(jìn)度安排和責(zé)任人，統(tǒng)籌推進(jìn)危險廢物全過程可追溯信息化管理。各市應(yīng)于2023年12月31日前將本市工作實施方案報省廳固化處。

(二)落實企業(yè)責(zé)任

要落實重點(diǎn)監(jiān)管單位主體責(zé)任，明確建設(shè)內(nèi)容，組織開展好危險廢物全過程可追溯信息化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)工作，如實記錄危險廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，確保填報信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)制定本單位具體升級改造方案，包括全過程管理流程、人員配置、視頻監(jiān)控設(shè)計、實時傳輸數(shù)據(jù)選擇、設(shè)備配置等，并報市級生態(tài)環(huán)境部門備案。

重點(diǎn)監(jiān)管單位名單中年產(chǎn)1000噸以上危險廢物產(chǎn)廢單位及危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)于2024年6月30日前完成信息化升級改造；其他單位應(yīng)于2024年12月31日前完成信息化升級改造。

(三)強(qiáng)化非現(xiàn)場監(jiān)管

要加強(qiáng)技術(shù)幫扶指導(dǎo)，提高轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管單位物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備安裝率及聯(lián)網(wǎng)率。要充分運(yùn)用省平臺的全過程信息數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控，加強(qiáng)危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全生命周期的非現(xiàn)場信息化監(jiān)管。

對危險廢物轉(zhuǎn)移過程，各級生態(tài)環(huán)境部門要通過運(yùn)輸軌跡、產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位視頻監(jiān)控等進(jìn)行全程監(jiān)控。

對危險廢物經(jīng)營單位，各級生態(tài)環(huán)境部門要定期通過視頻監(jiān)控、在線數(shù)據(jù)和上傳數(shù)據(jù)進(jìn)行非現(xiàn)場檢查，重點(diǎn)核查危險廢物去向異常、監(jiān)控畫面異常、在線監(jiān)控數(shù)據(jù)異常或與處理臺賬不一致、上傳運(yùn)行數(shù)據(jù)異常或與處理臺賬不一致、次生危險廢物產(chǎn)生比例異常、轉(zhuǎn)移聯(lián)單未辦結(jié)、入廠分析缺失、利用產(chǎn)品檢測報告缺失等問題。對轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營單位，市級生態(tài)環(huán)境部門要每周進(jìn)行在線抽查，縣級生態(tài)環(huán)境部門要每日進(jìn)行在線抽查，必要時可聘請技術(shù)專家協(xié)查。省平臺會自動記錄各級生態(tài)環(huán)境部門的操作日志和在線時間，并對工作情況進(jìn)行排名公布。

(四)落實廉潔要求

要嚴(yán)格執(zhí)行各項廉潔規(guī)定，依法依規(guī)搞好服務(wù)幫扶，不得推薦、指定、限制企業(yè)選取監(jiān)控設(shè)備和服務(wù)廠商，如發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)廉潔規(guī)定的，將依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

附件：1.重點(diǎn)監(jiān)管單位名單（2023年）

2.物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備建設(shè)及對接標(biāo)準(zhǔn)