2009年，我廳認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》以及《遼寧省政府信息公開規(guī)定》的各項要求，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞環(huán)保中心工作，不斷規(guī)范和完善政府信息公開的內(nèi)容、程序、形式及監(jiān)督保障措施，積極穩(wěn)妥地推進政府信息公開工作，取得一定成效。

一、政府信息公開概述
　　省環(huán)境保護廳黨組高度重視政府信息公開工作，始終把主動公開作為政府信息公開工作的基礎(chǔ)性工作來抓，最大限度滿足人民群眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。我們以遼寧省環(huán)境保護網(wǎng)為主渠道，充分發(fā)揮行政審批大廳、信訪接待大廳、民心網(wǎng)和新聞媒體在政府信息公開工作中的重要作用。在公開形式上積極探索，注重實效，增強了工作的透明度，提高了機關(guān)行政效能，全面提升了服務(wù)質(zhì)量，目前，已形成了領(lǐng)導重視，齊抓共管，共同推進的良好局面。通過深入推進政府信息公開工作，促進了行政權(quán)力公開透明運行，提高了辦事效率、轉(zhuǎn)變了工作作風、改善了機關(guān)形象，有力促進了機關(guān)自身建設(shè)。

二、主動公開政府信息情況

截止2009年12月31日，我廳共向社會公開發(fā)布政府環(huán)境信息10656條。其中，通過遼寧環(huán)境保護網(wǎng)發(fā)布信息5695條；通過行政審批大廳發(fā)布信息3971條；通過新聞媒體發(fā)布信息990條。全省環(huán)保系統(tǒng)通過民心網(wǎng)辦理舉報信件568件，辦結(jié)率100%，滿意率99.48%，此外，以省人民政府名義召開新聞發(fā)布會2次。

由于主動公開工作深入到位，廣大人民群眾了解政府環(huán)境信息的渠道暢通，全年僅收到一件環(huán)境信息公開申請信件。

1、建立健全組織，切實加強對政府信息公開工作的領(lǐng)導。為貫徹落實《條例》精神，我廳2009年底及時對政府信息公開工作領(lǐng)導小組成員進行了調(diào)整。同時，要求機關(guān)各處室和事業(yè)單位指定一名同志負責政府信息公開工作。領(lǐng)導小組主要負責落實上級政府信息公開工作的指示要求，負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省環(huán)境保護系統(tǒng)的政府信息公開工作。全省環(huán)境保護系統(tǒng)政府信息公開工作始終在強有力的領(lǐng)導下進行。

2、建立健全政府信息公開機制，穩(wěn)步推進公開工作落實。為確保政府信息公開工作規(guī)范化、制度化，省環(huán)保廳及時采取有效措施，建章立制。先后制定并印發(fā)了《政府環(huán)境信息發(fā)布管理辦法》、《電子政務(wù)信息工作考核辦法》、《遼寧省環(huán)境保護廳政府信息公開指南》、《遼寧省環(huán)境保護廳政府信息公開工作實施辦法》及《政府信息公開工作手冊》。保障了信息采集、審核、發(fā)布和更新機制的有效運行，確保網(wǎng)上公開信息的準確、及時、規(guī)范、全面。對信息的報送、采集、審核、發(fā)布等主要環(huán)節(jié)做出了詳細規(guī)定，明確了機關(guān)各處室和相關(guān)單位在信息公開工作中的職責和獎懲事項。《電子政務(wù)信息工作考核辦法》解決了信息報送、更新不及時，存在安全隱患等問題，廳信息中心負責對機關(guān)處室和有關(guān)單位在分管欄目中發(fā)布、更新信息數(shù)量進行積分統(tǒng)計，每季度考核一次，年底前匯總。考核結(jié)果報廳信息公開領(lǐng)導小組批準后，在遼寧省環(huán)境保護網(wǎng)和省環(huán)境保護廳內(nèi)部網(wǎng)站進行公布，并納入對機關(guān)各處室和有關(guān)事業(yè)單位目標責任制考核的重要內(nèi)容。按照省政府信息公開辦的要求，為便于公民、法人和其他組織查詢政府環(huán)境信息，擬制了《遼寧省環(huán)境保護廳政府信息公開指南》，規(guī)定了主動公開信息的范圍內(nèi)容、公開形式、公開渠道、公開時限和查詢方法等；明確了依申請公開信息的獲取程序、受理機構(gòu)（辦公地址、聯(lián)系電話、電子郵箱）、監(jiān)督辦法、收費標準等。還編制了《政府環(huán)境信息公開目錄》，并在遼寧省環(huán)境保護網(wǎng)上公布，方便了公民、法人和其他組織查詢利用。對環(huán)境保護部門政府信息公開的范圍、內(nèi)容、形式、時限、保密審查、檢查考核和獎懲等方面，做出明確規(guī)定。我們系統(tǒng)梳理了近年來我廳政府信息公開工作的制度、規(guī)定，編輯了《政府信息公開工作手冊》,下發(fā)到廳機關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位及和各市環(huán)境保護局。

3、不斷加大宣傳工作力度，提高領(lǐng)導機關(guān)思想認識。在認真貫徹落實《條例》的同時，借助“5?15政務(wù)公開日”大力開展系列活動。按照《2009年全省“5?15”政務(wù)公開日活動方案》（遼政公辦發(fā)電〔2009〕5號）的要求，廳黨組高度重視，專門召開會議，部署活動安排，并責成有關(guān)部門認真落實。廳長王秉杰在接受“民心網(wǎng)”專訪后，又親自參加了省政務(wù)公開新聞發(fā)布會，就我省遼河治理工作進展情況進行了專題發(fā)布，并回答了記者的提問。確保了政務(wù)公開日系列活動取得明顯成效。為做好政務(wù)公開日的民生咨詢活動，主管領(lǐng)導楊哲副廳長親自確定參加單位，對群眾關(guān)心的環(huán)境熱點、難點問題，將政策法規(guī)、遼河、大氣、輻射、監(jiān)察、辦公室等部門組合在一起，參加全省政務(wù)公開民生咨詢活動。有關(guān)部門共同解答了百姓的提問，給百姓滿意的答復。為及時反映全省“環(huán)保攻堅惠民”取得的階段性成果，我廳參加了《民聲》節(jié)目，并接聽了聽眾的電話。從第一批實踐活動看，“環(huán)保攻堅惠民”實踐活動的成效非常顯著。據(jù)統(tǒng)計，第一階段全省有100多萬黨員干部直接參與了實踐活動，活動的5個方面14項工作都關(guān)系到群眾的切身利益，使全省3000余萬群眾直接受益，一些長期得不到解決的環(huán)境老大難問題得到有效解決。

?4、拓寬政府信息公開渠道，促進行政權(quán)力在陽光下運行。廳領(lǐng)導高度重視政府信息公開工作，不搞形式主義、不做表面文章，自覺接受群眾監(jiān)督，通過多種渠道公開政府環(huán)境信息。一是通過新聞發(fā)布會公開。2009年，先后兩次召開新聞發(fā)布會，通報廣大群眾關(guān)注關(guān)心的環(huán)境熱點問題。二是在遼寧環(huán)境保護網(wǎng)上公開。我們把遼寧省環(huán)境保護網(wǎng)作為政府信息公開的主渠道，開設(shè)了領(lǐng)導簡介、機構(gòu)設(shè)置、政策法規(guī)、環(huán)保文電、環(huán)保規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟、行政收費、行政許可、環(huán)境評價、環(huán)境要聞、生態(tài)保護、污染控制、重點流域、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境質(zhì)量、應急管理、廉政建設(shè)、網(wǎng)上審批、辦事大廳、環(huán)境標準等20多個專欄，將人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題全部在網(wǎng)上公開。三是在審批大廳公開。我們在行政審批大廳設(shè)立了危險廢物類、放射類行政審批，環(huán)保專項資金申報受理，項目建設(shè)環(huán)境影響評價，環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)認證，政策法規(guī)咨詢等窗口。按照“便民、務(wù)實、廉潔、高效”的原則，采取大廳受理、協(xié)同運作、承諾服務(wù)、公示告知、全程服務(wù)的運作模式。群眾對審批大廳的運行和辦事效率及公開誠信都給予了充分肯定。四是啟用信訪大廳公開。環(huán)境信訪接待大廳的啟用，成為省環(huán)境保護廳政府信息公開的又一窗口，大廳運行后，較好地解決了環(huán)境信訪工作中群眾反映的問題，受到群眾好評。五是通過民心網(wǎng)公開。按照省政府信息公開辦的要求，我們加大了對民心網(wǎng)群眾反環(huán)境問題處理工作的力度，加強投訴案件的跟蹤檢查，確保件件有著落，事事有結(jié)果。同時，注重收集和傾聽群眾意見和建議，并做出認真負責的答復。

5、嚴格把住保密審查關(guān)，從源頭上杜絕失泄密問題發(fā)生。政府信息公開條例頒發(fā)施行以來，如何處理好保密與政府信息公開的關(guān)系成為擺在我們面前的一個重大課題。對此，廳保密委員會高度重視，迅速組織出臺了《遼寧省環(huán)境保護系統(tǒng)政務(wù)公開工作實施辦法》，對政府信息公開的內(nèi)容、渠道、程序、安全保密等環(huán)節(jié)均做出了詳細規(guī)定，繪制了主動公開和依申請公開信息保密審查流程圖，具有較強的操作性和實用性。明確規(guī)定政府信息公開前，必須經(jīng)過嚴格的保密審查，凡屬國家秘密或公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的政府信息，一律不得公開。政府信息公開工作主管部門堅持原則，嚴把關(guān)口。正確處理公開與保密的關(guān)系，做到了該公開的痛痛快快公開，該保密的嚴嚴實實的保密。

2009年，我們將進一步深化《條例》的貫徹落實。進一步加強對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導，完善政府信息公開工作機制，充分發(fā)揮政府信息公開在服務(wù)百姓和推進權(quán)力公開透明運行。大力宣傳公開工作對于推進體制改革、擴大人民民主、加強反腐倡廉建設(shè)、維護社會穩(wěn)定、促進科學發(fā)展等方面的重大作用，充分認識深化政府信息公開工作的重大意義，切實增強做好政府信息公開工作的責任感、緊迫感。?

三、存在的問題及改進措施

《條例》施行以來，雖然我廳在推行政府信息公開方面作了一些積極的探索，取得了一些成績，但我們在推進政府信息公開工作中，仍還存在一些問題：一是政府信息公開渠道還需進一步拓寬。二是政府信息公開工作人員隊伍建設(shè)還需進一步加強。三是政府信息公開工作網(wǎng)絡(luò)平臺還需進一步完善。

2010年，我們將按照上級有關(guān)部門的要求，繼續(xù)大力推進全省環(huán)保系統(tǒng)政府信息公開工作，主要是做好以下幾方面工作：一是進一步拓展政府信息公開渠道。不斷加大廣播、電視及各種新聞媒介宣傳環(huán)境保護政府信息的力度。二是優(yōu)化網(wǎng)站政府信息發(fā)布平臺。通過豐富網(wǎng)站政府信息公開內(nèi)容、建立單獨的信息公開受理界面及信息反饋程序等，增強政府信息公開工作的透明度，加快氣府信息公開申請的受理效率，提高政府信息的優(yōu)質(zhì)服務(wù)作用。三是強化對政府信息公開人員的培訓。采取適當方式進一步做好政府信息公開人員，特別是基層政府信息公開人員的培訓，不斷提高政府信息公開工作人員隊伍整體素質(zhì)，大力提升政府信息公開工作水平。四是加強對基層政府信息公開工作的指導。省廳將按照有關(guān)規(guī)定，進一步加大對基層政府信息公開工作的指導力度，不斷提高各單位對政府信息公開工作的認識，全面推進環(huán)境保護政府信息公開再上新臺階。

　　　　　　二〇一〇年三月五日