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2016年，省環(huán)保廳以深入落實《中華人民共和國政府信息公開條例》為主線，以扎實落實中辦、國辦和省委及省政府關于全面推進政務公開工作的文件精神為重點，緊緊圍繞環(huán)境保護重點工作和群眾關注的環(huán)境問題，不斷完善公開制度、規(guī)范公開欄目、落實公開責任、擴大公開范圍，開展政策解讀和輿情回應，確保廣大人民群眾對環(huán)保工作的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，促進環(huán)境保護信息公開工作落實，現(xiàn)將工作情況報告如下：

一、總體公開情況

2016年，省環(huán)保廳認真落實上級關于推進政務公開工作的有關部署，進一步推進環(huán)境保護信息公開工作。一是抓好文件精神學習。召開廳機關各處室及直屬單位主要領導和從事政務公開工作人員參加的工作會議，及時系統(tǒng)學習中辦、國辦，省委、省政府，環(huán)保部關于全面推進政務公開的意見、方案、細則，弄清上級文件精神和各項工作要求，為便于機關處室、直屬事業(yè)單位對文件相關部分學習研究，廳辦公室將有關文件電子版在省廳內網上發(fā)布，為大家學習和對照條款抓好工作落實提供方便。二是制定全面推進政務公開工作實施方案。為落實好上級的各項部署，確保工作落到實處，我廳印發(fā)了《省環(huán)保廳關于全面推進政務公開工作實施方案》，明確了各項工作的責任處室及單位，明確了政務信息公開的內容標準和時限，為抓好工作落實打下基礎。三是調整網站公開欄目。按照文件對政務信息公開的要求，以便民服務為目標，對省廳網站相關欄目進行了調整，使公開內容更規(guī)范、欄目更科學、查詢更方便，真正做到便民為民。

二、認真按照政府信息公開的要求，扎實推進環(huán)保政務公開工作落實

（一）主動公開政府信息情況。全年在省廳網站公開我廳制發(fā)公文484條，公開環(huán)境信息1870條，政務微博公開環(huán)境信息159條，政務微信公開環(huán)境信息770條，向省政府報送我廳制發(fā)的規(guī)范性文件6份。按月向省政府報送主動公開環(huán)境信息情況。

（二）推進“五公開”情況。一是實行環(huán)保重大決策預公開制度。對我廳審批的建設項目（涉密項目除外）環(huán)境影響評價文件均在遼寧省政府網上審批平臺公示審批信息，做到全過程公示，并完善現(xiàn)有的網站公開體系，設置建設項目信息公開、環(huán)境評價、法律法規(guī)等專欄，公開環(huán)評相關法律法規(guī)，環(huán)評文件受理公示、審批意見，環(huán)評資質受理、審查、批準情況，環(huán)評機構情況、業(yè)績及人員信息，辦事指南等信息，便于社會各界人士查閱和監(jiān)督。截止2016年底，公開建設項目審批信息618條，更新環(huán)評法律和環(huán)評機構管理相關信息19條。按照省政府行政審批職能集中建立省政府服務大廳的要求，我廳在互聯(lián)網上為企業(yè)和公眾提供在線申報、網上辦理、進度查詢、結果反饋等服務窗口，為人民群眾提供優(yōu)質便捷高效服務。二是推進政策執(zhí)行和落實情況公開。在省廳網站公開了《省<政府工作報告>涉及環(huán)保任務分工方案》《2016年全省環(huán)保工作任務分工方案》,對重點改革任務、重要政策措施、重大工程項目執(zhí)行及落實情況，尤其是省委、省政府部署的環(huán)保重點工作任務進展情況，如“氣十條”、“水十條”、根據(jù)工作進展情況和任務節(jié)點，通過省廳網站、新聞媒體等公布取得成效、后續(xù)舉措。積極聽取人大、政協(xié)和相關部門及公眾對執(zhí)行情況的意見和建議，改進工作，定期公開意見采納情況。三是推進權力清單、責任清單公開。在省廳網站公開行政審批項目取消、下放、保留事項的公開工作，公開取消、下放、調整行政權力事項15項，公開保留行政權力35項。重點公開清理規(guī)范后保留為省廳行政審批受理條件的中介服務事項清單。四是推進環(huán)境執(zhí)法信息公開。通過省廳網站、環(huán)保微信公眾號等平臺，圍繞加強事中事后監(jiān)管，依法公開隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內容、方式等，及時公開抽查結果和查處情況，實行“陽光執(zhí)法”。在省廳網站公開排污費征收政策及程序、排污收費標準等內容，按季度向社會公示排污費征收公告，實現(xiàn)陽光收費，接受社會監(jiān)督。曝光環(huán)境違法行為，對營口鋼鐵有限公司等10家掛牌督辦環(huán)境違法案件，公開違法問題及督辦要求。為抗擊霧霾污染，將涉嫌大氣污染物超標排放的32家企業(yè)向媒體公開，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管與社會監(jiān)督形成合力，保持打擊環(huán)境違法高壓態(tài)勢。推進企事業(yè)單位環(huán)境信息公開，集中向社會公布了全省1118家重點排污單位名單，查處信息公開違法企業(yè)22家，在全國率先實現(xiàn)環(huán)境信息公開違法查處零的突破。加快推進企業(yè)環(huán)境信用評價，完善企業(yè)環(huán)境信用信息共享，促進“信用遼寧”建設，推動信用信息互聯(lián)共享。五是公開預決算信息。公開預算信息，在省廳網站公開了2016年遼寧省環(huán)境保護廳部門預算，其中包括政府采購預算、三公經費預算。公開決算信息，在省廳網站公開了遼寧省環(huán)境保護廳2015年度部門決算，其中包括三公經費支出決算和預算績效管理工作開展情況。政府采購信息公開， “政府采購”模塊由承擔政府采購項目的單位（處室）按《遼寧省環(huán)境保護廳關于印發(fā)政府采購管理規(guī)程的通知》要求公開相關信息。公開專項資金預算安排，在省廳網站公開了《關于做好2016年第一批省級環(huán)保專項資金項目實施工作的通知》《關于做好2016年省級環(huán)保專項資金分配各市將補資金使用工作的通知》《關于做好2016年第二批省級環(huán)保專項資金項目實施工作的通知》。

（三）推進環(huán)境保護工作信息公開情況。一是環(huán)境空氣質量預報信息公開。從2016年1月1日起，全面開展空氣質量預測預報，正式向社會發(fā)布空氣質量預測預報信息，內容包括：全省未來3天形勢、沈陽及大連未來24小時、48小時空氣質量預報，城市空氣質量指數(shù)范圍、空氣質量級別及首要污染物。在省廳網站上通過“空氣質量實時發(fā)布系統(tǒng)”公開發(fā)布全省14個地級城市77個國控空氣監(jiān)測點位的六項污染物小時濃度值(AQI)，全年累計發(fā)布空氣實時監(jiān)測數(shù)據(jù)560余萬個，發(fā)布AQI日報信息366期，全省空氣質量形勢預報信息366期，全省各市月度空氣質量綜合指數(shù)排名情況12期，全年公開環(huán)保信息近萬條。二是全省地級及以上城市集中式生活飲用水水源水質監(jiān)測信息公開。為貫徹落實新修訂的《環(huán)境保護法》和《水污染防治行動計劃》，進一步推進集中式生活飲用水水源水質監(jiān)測信息公開工作。從2016年1月起，按照《全國集中式生活飲用水水源水質監(jiān)測信息公開方案》要求，在地級及以上城市通過網站、地方主流媒體等公開渠道按月公開集中式生活飲用水水源水質監(jiān)測信息。2016年，省環(huán)境監(jiān)測實驗中心在省環(huán)境保護廳網站發(fā)布《飲用水源地水質月報》12期，內容包括全省14個城市在內的地表水24個集中式飲用水水源地、31個地下水集中式飲用水水源集中式飲用水水源地的取水量、達標水量、達標率、超標項目及超標倍數(shù)以及相關評價標準，共涉及數(shù)據(jù)1376個。三是污染源監(jiān)測信息公開。在省廳網站上公開發(fā)布全省國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測結果，每季度公開一次國控重點廢水、廢氣、重金屬企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和未監(jiān)測企業(yè)名單，每月公開國控污水處理廠監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和未監(jiān)測企業(yè)名單，主要內容包括重點排污單位的主要污染物名稱、排放濃度等信息，全年累計公開信息數(shù)量50余條，涉及監(jiān)測數(shù)據(jù)3.5萬余個。

（四）開展環(huán)保政策解讀情況。開展政策發(fā)布和解讀公開，在省廳網站“規(guī)劃財務”下的“環(huán)境規(guī)劃”欄目中發(fā)布了《遼寧省環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》，并在“政策解讀”欄目中對《遼寧省環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》進行了解讀。對涉及面廣、社會關注度高的法規(guī)政策和重大措施，由相關業(yè)務處室協(xié)調省廳主要負責人通過參加新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權威信息。例如：《遼寧水污染防治工作實施方案》發(fā)布后，我廳認真做好政策解讀。針對不同社會群體，采取不同傳播策略，注重運用各級各類新聞媒體，特別要重視發(fā)揮主流媒體及其新媒體“定向定調”作用，及時全面準確解讀政策，增進社會認同，全年政策解讀稿件發(fā)布16篇。

（五）回應社會關切情況。積極回應社會關切。擴大輿情收集范圍，及時了解各方對環(huán)保的關切，有針對性地配合社會主流媒體做好回應工作。對涉及環(huán)保的重要政務輿情、媒體關切等熱點問題，建立《省環(huán)保廳環(huán)境輿情研判機制》、設置《省環(huán)保廳輿情監(jiān)控流程圖》、制定《省環(huán)保廳環(huán)境輿情應對專家委員會實施方案》，對環(huán)保輿情進行認真研判處置，及時借助媒體、網站等渠道發(fā)布準確權威信息，講清事實真相、有關政策措施及處置結果等，認真回應關切。2016年11月初，我省部分城市出現(xiàn)重度污染天氣，省環(huán)保廳及時發(fā)布采取的應對措施，及時正面發(fā)聲，有效地化解群眾擔憂。運用媒體發(fā)布環(huán)保信息、解讀政策、引領輿論、推動工作。對重要會議活動、重大決策部署、重大環(huán)保舉措運用媒體做好發(fā)布工作。重要信息、重大決策發(fā)布后，運用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時報道解讀，擴大政策信息的覆蓋面和影響力。策劃《環(huán)保新遼寧》欄目，每周六在遼寧影視劇頻道播出，向觀眾宣傳環(huán)保知識。

（六）推進政務服務開展情況。一是推動政務服務向網上辦理延伸。運用信息技術模擬工作流程，在互聯(lián)網上為企業(yè)和公眾提供在線申報、網上辦理、進度查詢、結果反饋等服務的窗口；企業(yè)和公眾可以通過登錄遼寧省人民政府網上審批平臺，獲得方便、快捷、高效、規(guī)范的審批服務。二是發(fā)揮政務服務大廳作用推進政務公開。我廳所有行政審批職能部門于2015年12月全面進駐遼寧省政務服務大廳，同時將各行政審批職能部門對每個項目的受理、批準等信息集中在遼寧省人民政府網上審批平臺向公眾公開，實現(xiàn)了把過去分散在各部門的審批事項進行集中管理和協(xié)調，把分散在各處的信息集中管理和公示。通過政務公開促進政務服務水平和行政效能的提高，為人民群眾提供優(yōu)質便捷高效服務。三是推進政務服務標準化建設。首先，制度標準化。推行限時辦結制，按照行政審批流程統(tǒng)一確定標準辦理時限，通過運行行政審批軟件系統(tǒng)自動推行限時辦結；統(tǒng)一實行法定辦理時限和承諾辦理時限公示制，加強對超時預警辦件的監(jiān)督管理。其次，項目標準化。從標準的適用范圍、法律法規(guī)依據(jù)、申報材料、承諾時限、服務流程等方面，明確規(guī)定了項目的服務管理方式，從源頭上把好了項目審批的質量關，為增強中心“一站式”服務功能提供了有力的保障。再次，流程標準化。以提速增效為目標，充分運用項目清理結果，按照定崗、定責、定人、定時的原則，對行政審批項目逐崗位、逐環(huán)節(jié)明確審批前后置條件、辦理時限和責任人等。

（七）依申請公開工作情況。全年收到依申請公開37件，包括當面申請9件，網絡申請20件，信函申請8件。其中，屬于已主動公開范圍4件，同意公開答復12件，同意部分公開答復2件、不同意公開答復（涉及國家秘密）3件，不是《條例》所指政府信息1件、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形1件、不屬于本行政機關公開8件，申請信息不存在4件，告知做出更改補充4件，除1件申請行政復議并已做出維持答復外，無行政訴訟和舉報投訴等問題。

（八）建議提案辦理結果公開情況。重視吸收人大、政協(xié)針對生態(tài)環(huán)境保護工作提出意見建議，結合環(huán)保工作實際加以解決。認真辦理人大政協(xié)建議提案，2016年，主辦建議提案72件、協(xié)辦81件，均按規(guī)定進行公開。開發(fā)廳內建議提案網上辦理系統(tǒng)，通過省廳網站完成任務交辦、進度跟蹤、催辦提示、辦理意見審批、辦理結果確認等一系列功能。

（九）制度機制建設情況。為了做好信息公開工作。一是強化組織領導。調整了省廳環(huán)境信息公開領導小組及其辦公室，明確職責要求。二是加強制度化建設。完善了主動公開、依申請公開、保密審查、協(xié)調發(fā)布等工作制度。建立健全公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度。建立公開促進依法行政的機制，推動解決行政不規(guī)范等問題。健全公開前保密審查機制，規(guī)范保密審查程序，妥善處理好政務公開與保守秘密的關系。三是加強經費保障。全年安排12萬元用于外網運行和網絡安全等支出，引進社會資源、購買服務等方式，提升政務公開專業(yè)化水平，進一步推進政務公開工作。四是加大考核監(jiān)督力度。認真貫徹落實廳領導關于政務信息公開批示要求，加大信息公開力度，研究解決我廳信息公開方面存在的問題，取得一定成效。做好環(huán)保部年底前對省級環(huán)保部門落實政務公開情況進行檢查的準備工作。五是完善激勵問責機制。對政務公開工作落實好的處室及單位，按照有關規(guī)定予以表彰；對公開工作落實不到位的部門，予以通報批評；對違反政務公開有關規(guī)定、不履行公開義務或公開不應當公開事項，并造成嚴重影響的，依法依規(guī)嚴肅追究責任。

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??????????????????????????????????????? 2017年3月15日

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