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[同意公開]

遼寧省環境保護廳

?遼環提復[ 2017 ] 035號

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簽發人：李德民

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對省政協十一屆五次會議第0078號提案的答復

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胡野楓委員：

您提出的關于醫用垃圾回收方面存在問題的提案收悉。您希望能夠放開沈陽醫療垃圾回收市場，避免壟斷，讓市場在充分競爭中提高價格透明度，提升服務質量；改革醫療垃圾回收收費辦法，實行按重量收費；在開辦醫院審批過程中取消把簽訂醫療垃圾回收協議作為環評的先決條件。按照省政協提案委的要求，我廳會同省衛計委、省物價局等相關部門對您的提案進行了認真研究，現答復如下：

一、醫療垃圾回收市場的壟斷經營問題

國務院2003年頒布的《醫療廢物管理條例》中規定：“從事醫療廢物集中處置活動的單位，應當向縣級以上人民政府環境保護行政主管部門申請領取經營許可證。”原國家環保總局2004年印發《全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃》中明確，“從事危險廢物和醫療廢物集中處置的項目單位必須具備環保部門頒發的資質許可和相應的資金實力，并通過招投標確定。要充分利用特許經營權等手段，保證所建設施長期穩定發揮作用，防止危險廢物和醫療廢物處置的低水平、無序競爭；堅決制止重復建設，保證處置設施充分發揮效益；原則上以設區市為規劃單元建設醫療廢物集中處置設施，在合理運輸半徑內接納處置轄區內所有縣城醫療廢物，東中部地區要輻射到鄉鎮衛生院，不提倡醫院分散處置，鼓勵交通發達、城鎮密集地區的城市聯合建設、公用醫療廢物集中處置設施”。根據《全國危險廢物和醫療廢物處置規劃項目表》，我省應當設置醫療廢物處置設施13座，一市一設施（撫順、鐵嶺共用一設施）。

二、醫療垃圾回收服務的定價問題

我省醫療垃圾處置收費項目由各市、縣政府價格主管部門管理，按照國家發改委《關于實行危險廢物處置收費制度促進危險廢物處置產業化的通知》（發改價格【2003】1874號）的要求進行定價。據了解，全國各地多數采取按照病床位收費的辦法，每張床位每天2元。此方法不需要每天統計醫療垃圾重量，方便管理，不易流失。下一步物價部門將指導各地通過調查研究，參照省外經驗作法，積極探討按重量收費的思路。

三、關于開辦醫院環評時將與回收企業簽訂協議作為前置條件的問題

按照有關規定，對于產生醫療垃圾醫院的環評審批，需要建設單位到具有環評審批權限的環保部門辦理產生危險廢物的備案登記，以便環保管理部門對產生危險廢物的單位加強監督管理；不需要把產生危險廢物的建設單位和具備危險廢物處理資質單位簽訂處理協議作為前置條件。對市、縣環保部門在環評審批時可能存在的以簽訂協議為前置條件現象，我廳將督促地方環保部門，取消環評審批的不必要前置條件。

目前，我省共建成的醫療廢物處置中心,主要采用熱解焚燒、高溫蒸煮、粉碎消毒等處理工藝,服務范圍已基本覆蓋全省縣及縣級以上1313家醫療機構，年處置規模3.66萬噸，基本實現了縣及縣級以上醫療廢物已全部納入市本級醫療廢物集中處置體系，有效降低了醫療廢物這種特殊的危險廢物給環境、給群眾身體健康帶來的風險。下一步，我們將根據您的建議，進一步探索提高醫療廢物處置效率，完善管理模式。我廳將督促各市按照上級要求建設醫療廢物處置設施，將交通不發達縣區、偏遠縣區納入市一級醫療廢物處置收集范圍，降低醫療垃圾環境風險。我廳將會同省衛計委進一步探索引入市場機制調動處置企業積極性，提高服務質量，優化收集體系；組織在有條件的地方建立微波消毒車就地解決醫療廢物偏遠地區收集、處置難的問題，確保在全省實現醫療廢物收集、處置無死角，全覆蓋。

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??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ????????2017年5月31日

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抄送：省政府辦公廳、省政協提案委

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