?[B2]

[同意公開]

遼寧省生態環境廳

?

遼環提復〔2021〕037號

簽發人：陶寶庫

????????????????????????????????????

對省政協十二屆四次會議第0052號

提案的答復

?

王鳳強委員：

您提出的關于進一步加強城市噪聲污染監管工作的提案收悉，現答復如下：

一、2020年我省噪聲現狀

（一）噪聲達標情況

全省城市區域聲環境平均等效聲級為55.5分貝，低于城考標準（56分貝）。阜新、鐵嶺、大連、錦州、撫順、鞍山、營口和盤錦8個城市區域聲環境質量為較好；遼陽、本溪、沈陽、朝陽和丹東5個城市為輕度污染；葫蘆島為中度污染。

全省道路交通聲環境平均等效聲級為68分貝，低于國家交通干線兩側區域標準2分貝。全省14個城市道路交通聲環境等效聲級除鞍山略超國家交通干線兩側區域標準，其他城市質量等級均為好和較好。

全省功能區聲環境達標率為83.6%，同比上升2.6%。本溪、盤錦和葫蘆島3城市聲環境質量較好，各類功能區均達標；其余城市達標率為54.2%～96.9%之間。城市交通干線道路兩側夜間等效聲級超標現象較為普遍，11個城市出現超標現象。

（二）噪聲類投訴現狀

我省噪聲管理方面，現已充分發揮了生態環境12369平臺、12345市長熱線、110公安報警電話、8890政務平臺公眾監督作用，能夠讓群眾方便快捷地反映問題。在各類噪聲投訴案件中社會生活噪聲和建筑施工噪聲類案件投訴總量的70%以上。2020年度我省各類噪聲信訪、投訴問題的辦結率雖接近100%，但仍存在各類噪聲擾民問題，需進一步加強各部門聯動。

二、噪聲管理主要職責部門及管理現狀

按照現行噪聲投訴來看，主要分為社會生活噪聲、建筑施工噪聲和工業企業噪聲三大類，其中社會生活噪聲又可細分為文化娛樂場所和商業經營活動中排放得噪聲、居民住宅區或家庭室內排放的噪聲和街道、廣場、公園等公共場所中排放的噪聲。據不完全統計，各市對噪聲管理部門不盡相同，根據生態環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”要求，各市均已成立市級生態環境委員會。依據相關政策要求，我省超半數城市已經由市委市政府印發了《生態環境委員會及職責規定》，明確了各類噪聲的管理部門及部門職責，詳細規定了建筑施工噪聲和社會生活噪聲的執法主體，最大限度避免了 “責任不清”問題。

根據《省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發〈省中直有關單位生態環境保護工作責任清單〉的通知》（遼委辦字〔2020〕19號），省生態環境廳、省住建廳和省公安廳作為噪聲主要的監管部門，主要從以下幾方面做好全省噪聲管理工作。一是省生態環境廳組織各市生態環境部門，結合各市城市規劃調整，協助各市政府開展聲環境功能區劃調整，使聲環境功能區劃與城市現狀及未來發展規劃相符合，并根據新的聲環境功能區劃分情況對噪聲監測點位進行調整。同時，加強部門間協作，配合相關部門完成噪聲投訴等現場執法工作；二是省住建廳指導各地全面落實屬地政府明確由城管執法部門負責的涉及地方城管負責的社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染等噪聲污染中的行政處罰工作。三是省公安廳強化部門協作，積極配合行政主管部門，在接處警、巡邏等日常警務工作中，對于路邊喝酒猜拳、非法攤點占道經營、文化娛樂、城市建設噪音等，公安機關將積極規勸、采取必要措施，降低或消除噪聲。

三、下一步工作計劃

一是加強環境噪聲污染分類管理，明確內容界定，重點解決地方管理職責不清的問題。推動撫順、丹東、遼陽和葫蘆島市盡快出臺《生態環境委員會及職責規定》，明確各類噪聲管理職責劃分，為百姓提供明晰的表達合理訴求的渠道，營造良好的群眾監督氛圍；

二是加大宣傳力度，防范預警在先對常見的噪音擾民類問題進行梳理，通過多種渠道開展法律宣傳活動，讓更多的老百姓了解關于噪音擾民問題的相關法律法規；同時，讓生產經營業者清楚制造噪音給周圍人帶來的困擾以及需要承擔的法律責任，從而引起廣泛重視，自覺減少噪音的產生；

三是加大對噪聲案件的處罰力度，依法對社會生活噪聲、建筑施工噪聲、工業企業噪聲和交通運輸噪聲投訴和超標問題進行查處。同時，加大對重點領域的違法處罰，對通過投訴舉報等途徑接到的案件線索，特別是對人民群眾生活影響較大、反映較多、問題突出的領域，加大力度進行排查，對查證屬實的，嚴格依法依規做出處罰，為人民群眾營造舒適、安靜的生活環境和工作環境，保障廣大市民的身體健康。

?

?

???????????????????????????遼寧省生態環境廳

???????????????????????????2021年6月1日

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

抄送：省政府辦公廳、省政協提案委