SourceURL:file:///home/thtf/桌面/主辦答復最終/政協/0052.docx

[A1]

[同意公開]

遼寧省生態環境廳

遼環提復〔2024〕26號? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?簽發人：金起龍

????????????????????????????????????

對省政協十三屆二次會議

關于加強入海重點河流總氮管控的建議的提案

（第13020052號）的答復

高軍委員：

您提出的關于加強入海重點河流總氮管控的建議的提案收悉，現答復如下：

首先，感謝您對海洋生態環境保護工作的關心和重視，我廳認為您提出的關于加強入海重點河流總氮管控的建議，問題發現精準，工作建議中肯，符合當前海洋生態環境保護工作的實際需求，有利于提升入海河流總氮削減，提升近岸海域水質優良比例，更好推動渤海綜合治理，維護渤海生態安全。??

一、入海河?流總氮管控現狀

省委、省政府高度重視海洋生態環境保護工作，主要領導多次就海洋生態環境保護工作做出重要指示批示，全省深入落實《深化渤海（遼寧段）綜合治理攻堅戰實施方案》《全省近岸海域水質提升工作方案》等文件要求，加強入海河流總氮治理與管控。2023年，我省8條行政區域內入海河流總氮濃度較2020年均實現負增長，總氮濃度均值較2020年下降23.7%。您提出的四項建議全部采納，并已開展相關工作。

二、有關建議的工作情況

（一）強化陸海統籌，河海聯動

一是突破沿海城市與內陸城市界限，將全省64條國控河流和30條省控河流納入治理范圍。重點對農業種植、畜禽養殖、城鎮污染處理廠等所轄河段的總氮貢獻進行分析，建立問題、措施、項目、責任“四個清單”制度，編制“一河一策”總氮治理與管控方案。二是深化入海排污口整治，開展入海排污口“回頭看”專項行動，對565個入海排污口整治情況進行督查。出臺入海排污口分級分類管理辦法。三是加強農業農村面源治理。印發《到2025年化肥減量化行動方案》《到2025年農藥減量化行動方案》，全省化肥農藥使用量連續7年負增長。推進畜禽糞污資源化利用，開展畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設。累計投入中央資金12.9億元，實施35個糞污資源化利用整縣推進項目。四是啟動《遼寧省河流斷面水質污染補償辦法》修訂工作，將總氮指標納入考核范圍。新的補償辦法按當月總氮濃度超標倍數乘以補償基數核定補償金，其中支流補償基數為10萬元，干流補償基數為20萬元。補償辦法正在履行省政府審核程序，待實施后，將從機制上倒逼地方政府開展總氮削減工作，促進我省近岸海域水質改善。

（二）強化措施落實，推進重點項目落地見效

一是積極調度重點項目進展情況，進一步壓實屬地責任，督促住建、農業農村、林草、交通、海事部門推動項目建設。對標對表，對滯后于時序要求的項目進行持續督導，協調推動項目建設，確保任務按時完成。二是協調推進污水處理設施提質增效工作。截至2023年底,全省污水處理廠共計165座,總設計能力1125.9萬噸/日，相較2020年提高167.9萬噸/日;全省生活污水集中收集率達到68.63%。以污水處理提質增效為抓手，全省地級以上城市基本完成了現有排水管網排查檢測，沈陽、朝陽等城市陸續開展現有管網修復工作，全省城市污水處理廠全部達到一級A以上排放標準。大連市印發《大連市2024年城市老舊管網（燃氣、供熱、排水）更新改造實施方案》，計劃更新改造50公里老舊排水管網。定期調度建設項目進展情況，截至目前已完成8.2公里改造任務。營口市開展城鎮污水處理廠常態化檢查。營口全市共有16家在用城鎮污水處理廠，采用自動監控系統實時監控。盤錦市完成了大洼污水處理廠、盤山污水處理廠擴建改造工程，城鎮生活污水處理能力顯著提高。錦州市完成建城區4座污水處理廠“一廠一策”方案的制定，實施《錦州市城鎮生活污水處理廠全面達標治理專項行動方案》，加強污水處理廠日常監管。葫蘆島全市生活污水處理率達到98%。新老區污水處理廠運行穩定。三是通過海綿城市建設控制源頭污染，保障污水處理廠穩定運行，減少入海總氮排放。大連莊河率先開展了國家級海綿城市建設試點城市工作，沈陽市、營口市、葫蘆島市先后城成為國家黑臭水體整治試點城市，沈陽市、葫蘆島市先后成果國家海綿城市建設示范城市。

（三）健全責任體系，形成治理和監管合力

一是查找問題，壓實責任。組織開展8條河流干流和47條一級支流500米范圍內固定污染源立體式大排查，建立“責任清單”，將責任壓實到市級行業主管部門和市、縣、鄉(鎮)、村具體責任人。對問題反復出現，整改不利的采取一次提醒、兩次約談、三次追責的硬措施。省生態環境廳成立主要領導牽頭的工作專班，包市駐點開展督導，每半月調度，召開全省推進會議4次，下發督辦函、提示函 15份。各市分別成立海洋工作專班，層層落實責任。二是部門協同、聯防聯控。2023年，分管副省長親自推動，組織將排查問題交由水利、農業農村、住建等責任部門辦理，省政府督查室負責督辦。會同水利等部門聯合開展河湖長制專項督查，會同省住建廳聯合開展黑臭水體整治行動，會同省農業農村廳、自然資源廳聯合開展海水養殖環境整治專項行動，會同省市場監督管理局制定《海水養殖尾水排放標準》，與省發改、住建、農村、海事等9部門聯合印發《關于加強海洋垃圾監管工作的意見》，與遼寧海警局簽訂海洋生態環境保護執法合作協議，形成齊抓共管、共同發力的海洋生態環境保護大格局。

（四）嚴守生態紅線，高質量完成濱海濕地修復

我省加強生態保護紅線管理，嚴格國土空間用途管制，高質量實施濱海濕地保護修復。“十四五”以來，實施錦州凌海、營口白沙灣、葫蘆島市天角山、營口市浮渡河口-大清河口等海洋生態保護修復項目，通過退養還濕、水系連通、鹽沼修復等措施，已整治修復濱海濕地1597.4公頃。

三、下一步工作

一是持續加強河海聯動。進一步落實《全省近岸海域水質提升工作方案》，加強入海河流治理，動態更新“四個清單”。實施陸源污染防治，加強沿海城市固定污染源總氮排放控制，推行排污許可“一證式”管理。完善入海排污口管理制度，建立“一口一檔”入海排污口動態臺賬。二是持續推動重點工程落地見效。繼續推進大連市和營口市2個海洋生態保護修復項目實施，項目完工后，預計可修復濱海濕地2243公頃。統籌謀劃我省“十五五”海洋生態環境保護規劃編制工作。三是加強農業農村面源治理。持續推進化肥農藥減量增效。以畜禽整縣推進項目為抓手，提升畜禽糞污資源化利用。力爭2024年，全省畜禽糞污綜合利用率穩定在79%以上。四是建立長效機制。完善干支流、左右岸全覆蓋的常態化定期巡查監測、問題推送整改、監督考核、定期調度會商通報等長效工作機制，形成“問題發現-反饋交辦-處置解決”閉環管理。加強環境監管，對重點涉氮行業企業達標排放進行監督。統籌推進上下游、左右岸協同開展總氮治理與管控。對入海通量較大、總氮濃度較高和跨地市的河流治理，加強聯防聯控。五是持續推進污水處理設施提質增效工作，提升污水收集率、處理率，推動污水處理設施高效、穩定運行。六是推進美麗海灣建設。按照“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣建設總體要求，組織沿海各市編制“一灣一策”美麗海灣建設方案，因地制宜推進美麗海灣建設。協同推進海洋生態修復，推動近岸海域水質改善。

2024 年，我省將全面貫徹落實習近平總書記在全國生態環境保護大會上重要講話精神，持續深入貫徹習近平生態文明思想，學習貫徹新修訂的海洋環境保護法，聚焦海洋經濟高質量發展，以美麗海灣建設為引領，著力推動入海河流總氮治理與管控，著力推動畜禽養殖糞污處理和綜合利用、農村人居環境綜合治理、城市污水管網建設等重點領域和關鍵環節的污染防治工作，在實踐中不斷探索完善陸海統籌工作長效機制，努力構建從山頂到海洋的保護治理大格局，為打贏打好重點海域綜合治理攻戰貢獻遼寧力量。

聯?系?人：李金龍

聯系電話：13386861080

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?遼寧省生態環境廳

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2024年6月14日

抄送：省政府辦公廳、省政協提案委