? ? ?（二）主要污染物減排工作和總量指標確認工作開展情況

排污權交易工作主要是利用市場機制鼓勵企事業單位降低主要污染物排放量，為新改擴建設項目發展騰出環境空間。目前，雖然我省未開展排污權交易工作，2022年主要污染物減排任務均已超額完成國家考核要求；全力保障新改擴建設項目總量指標需求，服務全省經濟社會發展大局。

1.主要污染物減排工作開展情況

一是參加國家培訓。省生態環境廳積極組織市、縣（市、區）生態環境部門減排管理人員和技術骨干，通過騰訊視頻會議形式，集中統一參加了生態環境部2022年主要污染物總量減排核算培訓，實現培訓直接到基層，提高市、縣級主要污染物減排核算能力水平。

二是傳達國家要求。建立全省主要污染物減排核算交流工作平臺，及時轉發國家減排培訓內容和要求，同時，針對2022年主要大氣和水污染物重點工程減排量核算方法以及重點減排工程信息化管理系統填報要求等內容，組織市、縣級減排技術骨干潛心鉆研，學懂弄通，熟練掌握，做到系統會用，核算準確，數據真實，填報規范、上報準時。

三是及時答疑解惑。針對“十四五”主要污染物總量減排思路和核算要求、2022年主要大氣和水污染物重點工程減排量核算方法以及重點減排工程信息化管理系統填報要求，全天候解答各市、縣級在填報減排系統和核算數據過程中遇到的問題，做好答疑解惑工作，及時幫扶指導各市、縣做好減排核算指導工作。不能解決的及時反饋國家統一解決。

四是組織填報系統。依托國家減排平臺和機動車減排系統，指導各市組織縣區按照序時要求，規范、準確填報2022年減排系統和協調同級公安、交通運輸、農業農村等相關部門提供相關數據和減排工程證明材料。

經統計，“十四五”期間，截至2022年年底，大氣主要污染物減排重點工程分別為：產業結構調整66個，含VOCs產品源頭替代12個、防腐涂料替代2個、工業VOCs治理228個、工業NOx深度治理157個、清潔能源替代63個、燃煤鍋爐淘汰（企業）122個、清潔取暖13個、加油站和儲油庫油氣回收治理6個、淘汰老舊機動車126323輛。水主要污染物減排重點工程分別為：產業結構升級22個、工業污染深度治理7個、管網建設改造2個、規模畜禽養殖糞污治理及資源化利用6個、農村生活污水處理2個、生活垃圾滲濾液處理3個、污水處理設施新改擴建45個、再生水循環利用2個。

經自評，“十四五”期間截至2022年，我省大氣重點減排工程揮發性有機物累計減排1.97噸（國家任務1.31噸）、氮氧化物累計減排5.05噸（國家任務3.18噸）、化學需氧量累計減排7.77噸（國家任務3.57噸）、氨氮累計減排0.92噸（國家任務0.04噸）。

2.主要污染物總量指標確認工作開展情況

為了加強全省主要污染物排放總量指標審核和管理，嚴控新增污染物排放量，鞏固提升全省環境質量。?

一是加強組織領導，嚴格落實國家要求。省、市、縣三級生態環境部門認真學習原環境保護部《建設項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），落實建設項目主要污染物排放總量指標的總體要求、審核程序、指標來源、指標審核和監督管理等要求，未取得總量指標的建設項目一律不得環保審批。

二是印發實施通知，規范總量審核要求。2015年3月和2020年6月，分別印發實施加強總量指標審核和管理通知，提出具體落實要求，進一步規范全省總量指標確認工作。

三是規范審核層級，落實層級負責制。省級審批項目由市、縣（市、區）出具初審意見，省級審核。市級審批項目由縣（市、區）出具初審意見，市級審核?？偭恐笜藢訉影殃P負責，避免總量指標重復使用。

四是加強部門聯動，形成總量審核合力。在生態環境系統內部，總量審核與環保審批部門加強合作，做到建設項目總量指標“應審盡審”。在生態環境系統外部，生態環境與行政審批部門加強業務銜接，建設項目總量確認審核一律作為環保審批前置條件。

五是加強調度考核，開展總量確認核查。將總量指標確認工作納入省政府重點工作考核系統強化考核。按季度調度各市市本級和所轄縣（市、區）總量指標替代審核明細，建立總量指標確認審核臺賬，適時掌握各市總量審核情況。選擇重點地市開展核查，發現總量確認審核問題并及時反饋，督促整改，并要求各市以點帶面，自查自糾。

二、下一步工作打算

經與生態環境部綜合司溝通，目前財政部聯合生態環境部完成起草全國排污權交易工作指導意見，統一部署開展全國排污權交易工作。我們將按照國家有關要求，學習先進試點省份排污權交易工作經驗，適時啟動我省有關工作。

遼寧省生態環境廳

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???2023年6月6日

抄送：省人大人選委、省政府辦公廳