一、工作開展情況

近年來，我省環保產業呈現出蓬勃發展的良好勢頭。據統計，2021年我省環保企業1220家，實現營業收入410.25億元，同比增長9.91%，實現營業利潤39.96億元，同比增長15.61%。

（一）積極搭建環保產業平臺

一是構建“雙碳”政策體系。印發《遼寧省碳達峰實施方案》，方案中明確了重點實施推進能源綠色低碳轉型、實施工業領域碳達峰、推進城鄉建設碳達峰、加快交通運輸綠色低碳轉型、推進節能減碳提升能效、循環經濟助力降碳、強化綠色低碳創新支撐等10方面重點目標。方案提出要重點發展節能環保、二氧化碳捕捉、利用、封存等綠色低碳新興產業，積極組織新一代信息技術，布局氫能等新興能源，培育綠色發展新動能。

二是推動數字化賦能再生資源產業發展。以“互聯網+再生資源”模式，建設再生資源產業數字化平臺，實現“回收-中轉-運輸-加工處理-利用”全流程數字化升級管理。該平臺現已注冊用戶2800余戶，獲得金融機構綠色貸款2.5億元，完成廢鋼等再生資源交易量30余萬噸，交易額超過10億元。

三是做好環保產業科技成果轉化。積極推動“十三五”水專項科技成果推廣應用，“十四五”期間，已實現環保企業產值12.3億元。2022年開展“雙碳”科創路演等系列活動25場，建設潔凈能源、低碳鋼鐵等中試基地，實施科技成果轉化后補助項目，有力促進了節能環保科技成果落地轉化。

四是建立“遼綠通”綠色金融服務平臺。提供綠色項目入庫審核、項目展示、金融產品、增信服務、政策咨詢、招商引資、銀企對接等綜合服務，目前已實現入庫綠色項目236個。同時，人民銀行為全省發展綠色產業提供金融支持，陸續發布了“綠票通”、碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用再貸款等金融政策。

（二）全力推動環保產業集聚

一是完善政策引導。印發《園區循環化改造行動方案》，推動沈陽永安經濟開發區等具備條件的省級以上園區循環化改造，加快推進園區內廢水廢渣廢氣綜合利用。制定廢舊物資循環利用體系建設若干措施，加快建立全省廢舊物資循環利用體系。推動阜新市入選國家公共管網漏損試點城市，沈陽、大連入選國家廢舊廢物循環利用體系示范城市，本溪、鐵嶺入選國家級大宗固體廢棄物綜合利用示范基地。

二是推動項目引領。全面落實遼寧省碳達峰實施方案，推廣清潔高效能源供熱，指導大連市紅沿河鎮開展核能示范項目，擴大熱電聯產集中供熱半徑，逐步淘汰供熱管網覆蓋范圍內的燃煤小鍋爐，加快工業余熱供熱規模化應用，構建新型城市集中供熱體系。因地制宜推行熱泵、生物質能、地熱能、太陽能等清潔低碳供熱，全省實現清潔供熱面積1億平方米。

三是加大政府投資。2022年，政府投資41億元，具體包括：省財政下達“數字遼寧智造強省”省級專項資金13.5億元，支持做好結構調整“三篇大文章”，助力企業高端化、智能化、綠色化改造；多渠道籌集資金4.5億元，支持充電基礎設施建設運營、改造升級、新能源汽車推廣應用等相關領域建設；爭取中央污染治理和節能減碳專項資金3.5億元，支持城鎮生活污水垃圾處理、醫廢危廢處置、資源節約循環利用、節能降碳等領域22個項目建設；發行地方政府專項債籌措資金11.5億元，支持沈陽市于洪區城鄉一體化污水改造、錦州西海城市污水處理廠等8個項目。投資8億元用于15個“水潤遼寧工程”項目。

四是龍頭企業帶動。圍繞污水治理、環境監測儀器、大氣治理、固廢處理等領域，培育骨干企業，推進環保裝備制造業發展。積極推動相關企業申報國家《環保裝備制造業規范條件》企業名單，目前，遼寧華孚環境工程有限公司、撫順天成環保科技有限公司等7家龍頭企業已成功入選。

（三）統籌保障環保產業發展

一是成立“遼寧省智造強省建設領導小組”。由15位省級領導分工負責，共同推動22個重點產業集群加快發展。印發《關于統籌推動22個重點產業集群發展的工作建議》，提出建立重點產業集群專班、加強技術創新、強化要素保障、搭建產業服務成果轉化等平臺、推動集群加快轉型升級等7方面工作建議。其中，節能環保產業集群工作專班主要負責研究謀劃節能環保產業集群和重大項目，推動落實重點任務，研究解決難點問題。專班總協調人由分管生態環境保護工作的副省長擔任，副總協調人由分管副秘書長、省生態環境廳主要負責同志擔任，專班成員由省直相關單位擔任。

二是成立遼寧省綠色金融工作領導小組。通過設立“遼綠貸”、“綠票通”等專項再貸款、再貼現支持工具，在營口自貿區建設“綠貸中心”，統一對外提供綠色金融服務、發布綠色金融支持標準等創新手段，推動構建與降碳減污相適應的地方綠色金融組織體系、產品體系和市場體系，支持遼寧經濟社會綠色低碳轉型和高質量發展。

二、下一步工作打算

力爭到2025年，全省節能環保產業發展規模進一步壯大，市場競爭力顯著提升，打造一批擁有自主品牌、掌握核心技術的龍頭企業，培育一批主業突出、成長性好的專精特新“小巨人”企業，建立功能完備、適應產業發展的節能環保科技創新體系，創建一批產業創新平臺，增加建成多個產業集聚區，形成龍頭企業帶動、特色產業集聚的發展格局。

（一）積極穩妥推進碳達峰碳中和

做好各地區碳達峰實施方案落實落細工作，加強“雙碳”試點示范建設研究，鼓勵引導城市、產業園區等綠色低碳轉型先行先試。持續優化節能管理，引導企業用足用好可再生能源和原料用能不納入能耗總量管理政策，對原料用能進行科學測算。持續優化節能審查在工程建設項目審批管理系統流程環節，督促指導重點用能單位完善節能管理制度，嚴控無序用能。

（二）加快推進綠色低碳循環發展

深入推進省級以上園區循環化改造，抓緊完成實施方案審查。持續推進100家“雙超雙有”及高耗能企業完成強制性清潔生產審核，支持企業開展節能降碳、二氧化碳捕集利用封存等關鍵綠色技術研究與應用。推進本溪、鐵嶺等5市建設國家級大宗固廢綜合利用示范基地。

（三）謀劃實施綠色低碳重大項目

圍繞落實“五大安全”、“老字號”“原字號”產業鏈條升級改造，搶抓重點領域節能降碳設備購置及更新改造貸款貼息，擴大污染治理和節能減碳有效投資窗口期。積極爭取中央預算內資金支持，項目化、清單化、工程化謀劃推進一批富有時代感的高質量項目群，將綠色低碳發展扎實落實到具體項目。

（四）一體化推進政產學研用

全力爭取東北區域性危險廢物風險防控技術中心落戶遼寧，建設國內一流的具有區域特色的危險廢物風險防控技術研發、人才培養、中試基地，提升我省危險廢物利用處置的技術能力和應用水平，整體帶動我省危廢處置企業高水平高質量發展。繼續組織節能環保企業、科研院所借助科創路演等平臺實現精準對接，推動科技與政策成果轉化。

（五）推進生態環境導向發展模式（EOD）的謀劃與實施

加大生態環境導向發展模式（EOD）宣傳推廣，積極組織各市謀劃以生態保護和環境治理為基礎，以特色產業運營為支撐的產業項目，推動收益性差的生態環境治理項目與收益較好的關聯產業有效融合，在綠水青山轉化成金山銀山方面做出更加有效地實踐探索。今年力爭向國家推送5個EOD項目。

（六）持續發展綠色金融

推動碳排放權抵質押貸款業務發展，研究出臺《關于支持開展碳排放權抵質押貸款業務的意見》和操作指引，進一步加強碳排放權抵質押貸款業務管理，盤活碳排放權權屬價值，推動組建“碳排放權抵質押服務中心”。繼續完善綠色金融支持項目庫建設，充分利用沈陽環境資源交易所平臺，推動綠色企業、綠色項目申報入庫，提高綠色金融對接效率。豐富“遼綠通”綠色金融服務平臺金融產品、政策發布等功能板塊，為綠色企業提供高效便捷金融服務。

（七）建立健全節能環保產業統計調查體系

結合《節能環保清潔產業統計分類（2021）》，以及現行的環境保護相關產業財務調查統計指標體系，結合我省實際，進一步健全完善節能環保產業統計調查體系，特別進一步明確多元化經營企業的統計邊界。

綜上，感謝您提出的寶貴建議，我們將在今后的工作中加以落實和完善，希望您今后繼續關心和支持環保產業發展，多提寶貴意見和建議！

遼寧省生態環境廳

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???2023年6月6日

抄送：省人大人選委、省政府辦公廳