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[同意公開]

遼寧省生態(tài)環(huán)境廳

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遼環(huán)建復〔2021〕031號

簽發(fā)人：陶寶庫

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對省十三屆人大五次會議第1251號

建議的答復

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董鳳遠代表：

您提出的關于進一步加強我省生態(tài)環(huán)境保護督察工作的建議收悉，現(xiàn)答復如下：

一、關于“在督查組的基礎上，建立常態(tài)化的督察工作組織。”的建議

目前，省委已經(jīng)發(fā)文成立了遼寧省生態(tài)環(huán)境保護督察和整改領導小組，領導小組辦公室設在省生態(tài)環(huán)境廳，辦公室主任由省生態(tài)環(huán)境廳主要負責人兼任。同時，通過機構改革，省生態(tài)環(huán)境設置省生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室，負責監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責落實情況，擬定生態(tài)環(huán)境保護督察制度、工作計劃、實施方案并組織實施，承擔生態(tài)環(huán)境保護督察組織協(xié)調工作。承擔省生態(tài)環(huán)境保護督察和整改領導小組日常工作。

中央生態(tài)環(huán)境保護例行督察、專項督察、“回頭看”移交的問題，按照有關權限、程序和要求，由省紀委監(jiān)委機關組織辦理，領導小組辦公室配合相關工作。

根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》有關要求，生態(tài)環(huán)境保護督察實行中央和省兩級督察體制，對市、縣級層面未做要求。目前，各市均成立了生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作機構（辦事機構設在生態(tài)環(huán)境局），負責組織、協(xié)調、推動本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，按照職責分工，將各項整改任務分解到相關地區(qū)和部門，并建立了日常調度、督查督辦、匯總報告等工作制度。

二、關于“強化對督察整改的全過程管控，確保督察整改的實際效果。”的建議

2018年11月，省生態(tài)環(huán)境保護督察和整改領導小組辦公室下發(fā)《關于嚴格禁止采取“一刀切”方式解決生態(tài)環(huán)境問題的通知》，按照“實事求是、求真務實，區(qū)別對待、綜合施策，依法依規(guī)、公開公正”的原則，突出工程施工、生活服務業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、采石采砂采礦、城市管理等重點行業(yè)領域，要求各地區(qū)各部門各單位正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系，禁止層層加碼，嚴格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，禁止采取“一刀切”方式解決生態(tài)環(huán)境問題，對“一刀切”問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，問責一起。同時，積極擴大公眾參與，鼓勵群眾對身邊的“一刀切”問題進行監(jiān)督。

目前，第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作已進入尾聲，我們正在研究起草整改任務跟蹤評價辦法，對政策性整改措施落實和執(zhí)行情況進行評估評價。

2017年以來，省生態(tài)環(huán)境保護督察和整改工作領導小組辦公室（省生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室）將實地督查督辦作為重要督促手段，推進各地區(qū)整改工作，及時通報督查督辦過程中發(fā)現(xiàn)的問題。截至2020年底，共下發(fā)督辦函400余份，開展7批集中約談，組織3次專項督察，壓實責任，推動整改。制定了驗收銷號辦法，定期組織開展抽查核驗。同時，我廳內(nèi)部建立了督察與執(zhí)法聯(lián)動制度。執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題涉嫌黨委政府或只能部門履職不到位的，可向督察機構移交問題線索；督察部門發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為時，轉交執(zhí)法部門依法查處。

三、關于“完善督察追責問責工作機制，準確識別責任的追究對象、性質。”的建議

在中央生態(tài)環(huán)境保護督察問責工作方面，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組在基本查清問題事實的基礎上，將問題線索轉交我省，由省紀委監(jiān)委機關組織有關地區(qū)和部門，按照干部管理權限，進行責任追究工作，由紀檢監(jiān)察部門負責識別問責對象。同時，2018年省委、省政府印發(fā)《遼寧省環(huán)保督察問題整改問責辦法》，進一步明確和壓實了督察整改工作責任。在省級生態(tài)環(huán)境保護督察問責工作方面，按照《遼寧省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施辦法（試行）》規(guī)定，省級生態(tài)環(huán)境保護督察組向對督察對象移交的責任追究問題線索，轉交被督察對象的紀檢監(jiān)察機關，由其進行追責問責。

目前，我廳正在研究起草進一步激勵全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部擔當作為的實施意見，完善容錯糾錯機制，認真落實習近平總書記 “三個區(qū)分開來”要求，規(guī)范容錯認定程序，合理使用容錯結果，積極防錯糾錯。干部在改革創(chuàng)新、破解難題中的失誤錯誤,同時符合條件的,可以容錯。但對違反政治紀律和政治規(guī)矩的,造成生態(tài)破壞責任事故、重特大安全事故、重大經(jīng)濟損失的,以及重復犯錯等情形,堅決不予容錯。

下一步，我們將您的建議納入日常工作，進一步加強生態(tài)環(huán)境保護督察，改善生態(tài)環(huán)境質量、推動高質量發(fā)展，為遼寧全面、全方位振興作出更大貢獻。再次感謝您對生態(tài)環(huán)境保護督察工作的支持！

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???????????????????????????遼寧省生態(tài)環(huán)境廳

????????????????????????????2021年6月1日

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抄送：省人大人選委、省政府辦公廳