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[同意公開]

遼寧省生態(tài)環(huán)境廳

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遼環(huán)建復(fù)〔2021〕036號

簽發(fā)人：陶寶庫

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對省十三屆人大五次會議第1506號

建議的答復(fù)

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毛丹代表：

您提出的關(guān)于調(diào)整觀音閣水庫飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、觀音閣水源開展環(huán)境保護(hù)工作的情況

觀音閣水庫是本溪市主城區(qū)唯一水源，其生態(tài)及水質(zhì)安全事關(guān)本溪市全市近百萬人民生產(chǎn)、生活的民生福祉。為確保水源安全，我省高度重視觀音閣水庫水源生態(tài)治理保護(hù)工作，于2018年劃定水源保護(hù)區(qū)，2020年完成保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)工作，同時完成了國家水源保護(hù)專項(xiàng)行動整治任務(wù)和中央環(huán)保督察整改任務(wù)。2020年，省水利部門對本溪縣安排水利投資5929.6萬元，積極推動了觀音閣水庫和本溪縣水利與生態(tài)治理保護(hù)工作的開展；本溪市組織投資1800萬元，開展觀音閣飲用水水源地圍網(wǎng)建設(shè)，對一級保護(hù)區(qū)進(jìn)行封閉，并安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)；對庫區(qū)淹沒用地進(jìn)行了全面退耕，實(shí)現(xiàn)土地退耕3000畝，營造水源涵養(yǎng)林1600畝。

二、水源保護(hù)區(qū)調(diào)整的法律程序

根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》有關(guān)規(guī)定，觀音閣水庫作為本溪市飲用水水源，其保護(hù)區(qū)調(diào)整由本溪市政府在確保水源安全的前提下及符合國家和地方有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范規(guī)定要求的基礎(chǔ)上提出調(diào)整意見，上報(bào)省政府批準(zhǔn)。我廳按照省政府交辦要求，依法結(jié)合水源保護(hù)區(qū)調(diào)整技術(shù)規(guī)范，會同省直相關(guān)部門進(jìn)行審核、現(xiàn)場勘查核實(shí)及組織召開專家論證會后，提出辦理意見上報(bào)省政府批復(fù)。

三、水源保護(hù)區(qū)調(diào)整的基本原則

劃定水源保護(hù)區(qū)的目的是依法加強(qiáng)水源保護(hù)，確保人民群眾飲水安全，按照國家發(fā)布的《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338-2018），確定保護(hù)區(qū)范圍大小的基本原則，應(yīng)主要考慮水源地周邊的自然環(huán)境和社會狀況，對能夠影響水源水質(zhì)的污染源，應(yīng)劃入保護(hù)區(qū)后，依法采取控制措施，消減污染排放，提升水源涵養(yǎng)能力，以此達(dá)到水源保護(hù)的目的。

四、關(guān)于本溪縣堿廠鎮(zhèn)化皮峪地區(qū)石英巖礦采礦問題

根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)遼寧省礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見》（遼政辦〔2020〕46號）要求，對玻璃用石英巖不在各級各類保護(hù)區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)且符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃及國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，由市級自然資源主管部門列計(jì)劃、同級人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省級自然資源主管部門備案后組織實(shí)施。

目前看，該項(xiàng)目由于在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)無法進(jìn)行開發(fā)，主要是受上述文件約束，但該項(xiàng)目同時還受到《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》（遼政發(fā)〔2014〕11號）相關(guān)要求的管理和約束，該文件將本溪縣作為水源涵養(yǎng)型生態(tài)主體功能區(qū)，需要對各類開發(fā)活動進(jìn)行嚴(yán)格管制，盡可能減少對自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾，不得損害生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和完整性。

因此，該項(xiàng)目是否能夠進(jìn)行開發(fā)，不僅取決于其是否能夠調(diào)整出水源保護(hù)區(qū)，還將取決于其對水源涵養(yǎng)區(qū)域的整體生態(tài)系統(tǒng)的影響程度。

關(guān)于保護(hù)區(qū)調(diào)整工作，2019年本溪市曾向省政府上報(bào)了調(diào)整觀音閣水源保護(hù)區(qū)的請示，我廳會同省直相關(guān)部門進(jìn)行了審查，并對存在的主要問題進(jìn)行了回復(fù)，截至目前，本溪市尚未重新提供相關(guān)修改意見。下一步，省政府將繼續(xù)加強(qiáng)對本溪市水源保護(hù)區(qū)調(diào)整工作的指導(dǎo)，堅(jiān)持本溪生態(tài)立市的綠色發(fā)展理念，按照今年兩會時習(xí)近平總書記在青海代表團(tuán)講話精神，把生態(tài)保護(hù)放在首位，體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的政治自覺，依法依規(guī)、實(shí)事求是地調(diào)整水源保護(hù)區(qū)，在確保本溪市人民飲水安全的同時，不斷提升本溪縣水源涵養(yǎng)能力，保持森林資源穩(wěn)定增長，不斷凸顯遼東綠色生態(tài)屏障作用。

衷心感謝您對觀音閣水庫飲用水水源保護(hù)和保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的關(guān)注和支持，希望今后能夠繼續(xù)予以關(guān)注，多提寶貴意見和建議！

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???????????????????????????遼寧省生態(tài)環(huán)境廳

????????????????????????????2021年6月1日

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抄送：省人大人選委、省政府辦公廳