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[同意公開]

遼寧省生態環境廳

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遼環建復〔2021〕028號

簽發人：陶寶庫

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對省十三屆人大五次會議第1134號

建議的答復

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陳志代表：

您提出的關于發展危廢資源利用推動企業循環經濟的建議收悉，現答復如下：

您提出的建議和意見很中肯，對加強我省危險廢物管理，提高危險廢物資源綜合利用，發展環保經濟，確保環境安全具有積極的指導意義。

一、全省危險廢物產生基本情況

據2020年初步統計，全省危險廢物產生企業4800余家，危險廢物產生總量240萬噸左右，其中企業自行利用74萬噸、自行處置66萬噸，需要外委處置和利用的數量100余萬噸。

二、全省危險廢物處置利用單位情況

十三五期間按照資源循環、梯級利用、產業集中、綠色發展的方向，我省持續推進再生資源產業園區建設，加大危險廢物處置利用企業入園力度，新建危險廢物處置利用企業原則上都要進入再生資源產業園區。我省危險廢物處置利用單位實行再生資源園區化管理模式，得到了生態環境部的充分肯定并予以推廣，對危險廢物處置利用單位有序規范管理起到了積極作用。截至目前全省共有危險廢物處置利用單位60余家，綜合利用能力177萬噸、處置能力96萬噸。

三、積極探索拓展危險廢物處置利用新方式

危險廢物由于具有毒性、腐蝕性、易燃性、反應性或感染性等多種危險特性，按照國家法律法規要求，從事危險廢物收集、貯存、處置經營活動的單位，應當依法領取危險廢物經營許可證，申領危險廢物經營許可證的單位要滿足符合很多硬性條件。

為拓寬危險廢物處置力度，一方面從危險廢物產生企業源頭加強管理，督促企業積極改進生產工藝，采用先進的生產技術，減少危險廢物產生量；另一方面，鼓勵大型企業自建危險廢物處置設施，從環保角度積極支持企業，提供各種便利條件，鼓勵企業處置自身產生的危險廢物，最大限度地減少危險廢物外委處置數量。

按照生態環境部《關于提升危險廢物環境監管能力、利用處置能力和環境風險防范能力的指導意見》和《國家危險廢物名錄（2021年版）》的要求，我廳已將危險廢物點對點定向利用試點工作納入全省“十四五”危險廢物污染防治規劃中，正在研究制定具體的實施細則。危險廢物點對點定向利用試點，是在環境風險可控的前提下，將特定產廢企業產生的單一類別危險廢物作為另一企業生產原料進行定向、梯度的綜合利用。實行點對點定向利用試點單位是指一組開展試點工作的產廢企業和綜合利用企業的兩個單位，兩個單位應當同在同一地區，距離越近越好（危險廢物通過管輸方式最好）。產廢企業應是產廢量相對較大的單一品種危險廢物，廢物品質基本穩定，能作為利用企業的替代原料或降級梯度再使用；綜合利用企業應是依法成立、管理規范、環保手續齊全，具有與擬接收的危險廢物類別相適應的利用技術和工藝、設備，產廢單位承擔對點對點定向利用試點全過程負責，監督綜合利用企業危廢生產過程守法經營。

四、積極解決危險廢物鑒別難問題

《危險廢物鑒別標準》、《危險廢物鑒別技術規范》和《危險廢物排除清單》等規范性文件均由生態環境部制定發布，我廳積極配合生態環境部，做好相關規范性文件的發布工作。已對生態環境部《關于公開征求〈關于加強危險廢物鑒別工作的通知（征求意見稿）〉意見的通知》提出修改意見，建議提高鑒別單位分析檢測能力門檻、鑒別單位應具有較高水平和較為全面的分析檢測能力，確保固體廢物危險特性鑒別工作科學、有序開展；增加鑒別方案編制的質量管理要求，保障鑒別過程的科學性、合理性和鑒別結論的可信性，特別是要明確鑒別對象危險特性識別和危險特性鑒別監測項目篩選的質量管理和控制措施，防止危險特性識別不準，漏選和少選危險特性鑒別監測項目。

同時，對于有危險廢物鑒別需求的單位，我廳積極指導，溝通協調鑒別單位，為企業做好各項服務。

五、加快危險廢物跨省轉移審批

危險廢物跨省轉移審批，屬于我省業務范圍的，盡可能減少審批環節，縮短辦理時間，不論工作日還是節假日休息，全程為企業跟蹤服務；屬于外省業務范圍，我們將積極溝通協調外省生態環境部門，力爭縮短辦理時限。同時，建議生態環境部，實行網上審批，減少環節，縮短審批時限。

我廳將優先支持錦州石化分公司符合點對點定向利用原則的內部之間的危險廢物處置，積極提供便利，做好企業服務。

總之，我廳將與其它部門通力合作，共同做好危險廢物資源的有效利用及管理工作，非常感謝您對生態環境工作的支持和理解。

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???????????????????????????遼寧省生態環境廳

????????????????????????????2021年6月1日

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抄送：省人大人選委、省政府辦公廳