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[同意公開]

遼寧省生態(tài)環(huán)境廳

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遼環(huán)建復〔2020〕0034號

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對省十三屆人民代表大會第三次會議第0001號建議的答復

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劉海田代表：

您提出的關于促進傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)節(jié)能環(huán)保設施改善的建議收悉，現(xiàn)答復如下。

一、關于普查工業(yè)企業(yè)節(jié)能環(huán)保現(xiàn)狀，排出整改計劃，并對計劃內(nèi)整改企業(yè)予以資金扶持的建議

近年來，全省上下牢固樹立綠色發(fā)展理念，積極推進節(jié)能環(huán)保工作，采取了一系列措施。一是培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。組織實施省科技重大專項、省重點研發(fā)計劃等，爭取國家科技創(chuàng)新資源，著力推動以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)合開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術攻關，開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝和新裝備，促進環(huán)保重大科技成果落地轉化和產(chǎn)業(yè)化。二是推進園區(qū)循環(huán)化改造。省發(fā)展改革委制定實施了《遼寧省推進園區(qū)循環(huán)化改造行動計劃(2019—2020年)》，優(yōu)化調(diào)整園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結構，強化污染物總量控制。按照循環(huán)經(jīng)濟減量化優(yōu)先原則，推行清潔生產(chǎn)，推廣余熱余壓回收利用、水處理等先進節(jié)能環(huán)保裝備，促進源頭減量。三是推動燃煤電廠和鋼鐵行業(yè)超低排放改造。全面落實燃煤電廠超低排放改造計劃，推進環(huán)保設施升級改造，現(xiàn)已累計完成3809兆瓦。會同省發(fā)展改革委等部門印發(fā)實施《遼寧省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實施方案》，推動超低改造一批、達標治理一批、淘汰落后一批。四是組織節(jié)能宣傳周活動。組織召開“2019遼寧節(jié)能宣傳周和低碳日”啟動儀式暨節(jié)能創(chuàng)新與應對氣候變化系列活動，重點用能單位代表簽署節(jié)能自愿承諾書，開展節(jié)能政策法規(guī)培訓、節(jié)能低碳新技術新產(chǎn)品新設備展示推介等系列活動。五是加強重點污染源管控。落實《重點排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》，按照水、氣、土等五個類別，組織各市確定重點排污單位，推動污染設施升級改造和自動監(jiān)控設施安裝運行。六是實施燃煤鍋爐拆除資金補償。2016—2019年，全省累計淘汰燃煤小鍋爐1.79萬臺，補貼淘汰資金8.7億元，持續(xù)降低燃煤污染物的排放量。

此外，我省正在開展的第二次全國污染源普查，已進入收官階段。這次普查歷時三年，基本摸清了全省工業(yè)源底數(shù)和主要污染物排放情況。年內(nèi)，省生態(tài)環(huán)境廳將組織開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查，進一步了解掌握全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，為推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。近期，省發(fā)展改革委又專門印發(fā)了《關于組織推薦2020年重點技能改造項目的通知》，加大節(jié)能改造項目資金支持力度。計劃在重點用能單位節(jié)能改造、余熱余壓利用、高效制冷節(jié)能改造等方面，確定100個重點節(jié)能改造項目，協(xié)助提供融資貸款、先進技術對接等服務，對符合政策支持的，優(yōu)先安排中央預算內(nèi)資金支持。

二、關于稅收等方面予以優(yōu)惠或補償?shù)慕ㄗh

近年來，國家和省對支持傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展非常重視，先后出臺了一系列稅收和資金方面的優(yōu)惠政策。一是所得稅減免政策。國家財政部等五部委聯(lián)合印發(fā)了《節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2017年版）》，對企業(yè)購置符合條件的節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護專用設備給予所得稅減免政策。二是環(huán)保電價政策。國家和省先后制定實施了《關于全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》《關于實行燃煤電廠超低排放電價支持政策有關問題的通知》《遼寧省燃煤發(fā)電機組環(huán)保電價及環(huán)保設施運行監(jiān)管實施細則》，落實環(huán)保電價政策，促進節(jié)能減排和行業(yè)轉型升級。三是鋼鐵行業(yè)超低排放改造支持政策。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，對符合超低排放條件的鋼鐵企業(yè)給予稅收優(yōu)惠待遇。應稅大氣污染物排放濃度低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標準百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護稅；低于百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護稅。

同時，鼓勵各地根據(jù)實際，出臺政策對完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)給予資金支持。企業(yè)通過超低排放改造形成的富余排污權，可用于市場交易。支持符合條件的鋼鐵企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券進行直接融資，募集資金用于超低排放改造等領域。支持鋼鐵企業(yè)與高校、科研機構、環(huán)保工程技術公司等開展節(jié)能減排技術創(chuàng)新。

三、關于搭建合作創(chuàng)新平臺的建議

目前，我省在搭建企業(yè)合作創(chuàng)新平臺方面，主要有以下三種方式。一是推廣先進工業(yè)節(jié)水、節(jié)能技術、工藝和設備。引導企業(yè)積極采用《國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝、技術和裝備目錄》中的先進適用技術，推薦發(fā)布省級節(jié)能節(jié)水環(huán)保裝備目錄。修訂《遼寧省重點節(jié)能減排技術目錄》，促進大氣、水和土壤污染防治技術和固廢處置技術的研發(fā)、應用和示范推廣，定期面向全省征集節(jié)能減排技術，發(fā)布我省重點節(jié)能減排技術和水污染防治技術指導目錄，推廣普及重點節(jié)能減排技術。二是發(fā)揮環(huán)保行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用。我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會，主要從事環(huán)保科研、設計、設備生產(chǎn)、工程設計、施工、自然保護與資源綜合利用、開發(fā)經(jīng)營、服務等工作，擁有會員320家，并通過各市協(xié)會聯(lián)系千余家企業(yè)，能夠為企業(yè)提供了解和掌握全省乃至全國先進節(jié)能環(huán)保技術、經(jīng)驗的交流合作平臺。三是定期組織省內(nèi)企業(yè)參加國內(nèi)外大型環(huán)保論壇、展會。目前，已經(jīng)形成定期組織企業(yè)參展的良好慣例，省生態(tài)環(huán)境廳會同省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會，連續(xù)多年組織省內(nèi)符合條件的環(huán)保企業(yè)，參加澳門特區(qū)政府主辦的環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際論壇及展會，為參會企業(yè)、科研團隊提供面對面的交流及協(xié)商機會。另外，還積極為企業(yè)參加國內(nèi)大型環(huán)保展會、論壇創(chuàng)造機會和提供交流平臺。四是采取走出去、請進來方式，為企業(yè)參加生態(tài)環(huán)保領域國際交流合作創(chuàng)造機會。2019年，省生態(tài)環(huán)境廳組織部分環(huán)保企業(yè)，先后參加韓國忠清南道知事率領的商務代表團、新加坡環(huán)境及水源部部長馬善高出席的新加坡-遼寧理事會會議。今年1月8日，接待了澳大利亞國際商會和新西蘭議員的來訪團，進一步拓寬了生態(tài)環(huán)保領域國際合作渠道，進一步加強了與其他國家在生態(tài)環(huán)保監(jiān)督管理、科研、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面的交流合作。

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????????????????????? ?????2020年5月10日

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抄送：省政府辦公廳、省人大人事選舉委。