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[同意公開]

遼寧省環境保護廳

遼環建復[ 2018 ]058號

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簽發人:李德民

對省十三屆人大一次會議第1458號建議的答復

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汲涌代表：

您提出的關于打通政企邊界促進資源共享，打造綠色環保新遼寧的建議收悉，非常感謝您對環保事業的關心，您的建議對于加強固體廢物環境管理，保障環境安全將起到積極作用,現答復如下：

一、近年來固體廢物管理取得的主要進展

省政府對加強固體廢物環境管理高度重視，近年來持續加大力度，堅持抓住源頭、全程管理，并大力推進再生資源利用處置設施建設，在保障固體廢物環境安全方面做了大量工作。一是深化完善危險廢物申報登記制度，組織企業應報盡報所產生的危險廢物，盡可能將所有危險廢物全部納入管理，減少“體外循環”。二是推進危險廢物全過程管理，建立管理系統，落實企業主體責任，加強對轉移和處置過程的監督，實行“從搖籃到墳墓”的全過程管理。三是大力推進危險廢物利用處置設施建設，以再生資源產業園區為依托，實行危險廢物集中安全處置、統一環境監管，通過“十二五”、“十三五”兩個五年規劃的努力，全省將建設21個再生資源產業園區，到2020年新增利用危險廢物處置能力50萬噸/年。四是積極破解社會源危險廢物回收管理難題，爭取國家支持開展了社會源危險廢物收集管理體系建設，已基本建成省市兩級廢鉛酸蓄電池和廢機油收集管理體系。五是加強對一般固體廢物的環境污染防治，順利通過了國家進口固體廢物加工利用企業大檢查，省環保、發改、工信等6部門開展了廢舊輪胎等五廢專項整治。通過以上措施，我省固體廢物管理進一步深化，對保障全省環境安全的支撐作用進一步增強。

二、科學規劃，統籌推進固體廢物利用處置設施建設，實現危險廢物就近集中安全處置

對固體廢物實行集中安全處置，切實防范其可能帶來的環境風險，是《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的明確要求。《固廢法》第三條規定“國家鼓勵、支持采取有利于保護環境的集中處置固體廢物的措施”，《危險廢物經營許可證管理辦法》（國務院令第408號）規定申領危險廢物經營許可證應“符合國家或者省、自治區、直轄市危險廢物處置設施建設規劃”。為做好我省危險廢物集中安全處置工作，我省“十二五”、“十三五”均按國家要求制定了處置設施建設規劃，明確提出了以再生資源產業園區建設為載體，實現危險廢物處置企業入園集中發展、集中監管、保障安全的管理模式。為此，全省各市積極推進再生資源產業園區規劃建設工作，目前已經建成16個，“十三五”還將建設5個再生資源產業園區，實現了每市都有園區、每個重點石化等產業基地均有園區配套的危險廢物利用處置格局，為全省危險廢物利用處置單位落戶并就近處置危險廢物提供了保障。2018年，我省將新增危險廢物利用處置能力10萬噸以上。同時，對于企業自建廢物處置設施，在依法履行環評等管理程序、滿足環保要求實現達標排放的前提下，可用于自身產生危險廢物的安全處置。對此，我們采取了積極支持態度，只要企業按要求申報危險廢物產生及處置情況并保證安全處置，不需其辦理危險廢物經營許可證。您提出的企業自建設施在滿足自身廢物處置需求的前提下面向社會處置危險廢物，是對危險廢物利用處置方式的進一步補充和完善，是對國家現有管理方式的突破，我們對此高度重視，國家《危險廢物經營許可證管理辦法（修訂草案）》正在征求意見，待正式發布后加快此項工作的推進。

三、科學推進填埋設施建設，促進固體廢物減量化、資源化、無害化

國家對危險廢物填埋設施建設有嚴格要求，并對以填埋方式進行處置的危險廢物有嚴格限制。為實現資源高效利用、保障環境安全，國家要求對危險廢物要首先進行減量，即盡可能減少其產生，其次要盡可能進行資源化利用，對于無法進行資源化利用且符合填埋條件的危險廢物以及以焚燒方式進行減量化處理后的飛灰，才允許以填埋方式進行處置。另外，對企業暫不能利用的廢物資源進行安全有效的填埋，必須通過申報和審批才能獲得批準。國家《危險廢物安全填埋處置工程建設技術要求》對填埋設施的選址、設計、建設、防震、防滲漏、預處理、地下排水及環境監測等提出了嚴格要求，而且要求填埋場要立體建模，檔案永久保存，即是為了盡可能減少填埋造成的環境風險。國家近期即將下達的《“無廢城市”建設試點方案》，提出要最大限度推進固體廢物的源頭減量和資源化利用，將固體廢物填埋量降到最低。我省“十三”五期間將在原有3座危險廢物填埋設施的基礎上，按區域規劃建設4-5座填埋設施，可以滿足全省危險廢物填埋需要。

同時，省政府將繼續推進工業固體廢棄物的綜合利用。加快推進煤矸石、粉煤灰、油母頁巖、尾礦等工業固體廢棄物綜合利用，適時開展水泥窯協同處置固體廢物試點，加強本溪市工業資源綜合利用示范基地試點建設，總結推廣典型經驗，引導企業實施一批重點資源綜合利用項目，推動共性關鍵技術的研發和產業化，努力提升資源綜合利用產業的整體水平。

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遼寧省環境保護廳

?????? 2018年5月17日

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抄送：省人大人選委、省政府辦公廳