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遼寧省生態(tài)環(huán)境廳

遼環(huán)建復(fù)〔2024〕42號(hào)? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??簽發(fā)人：金起龍

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對(duì)省十四屆人大二次會(huì)議關(guān)于出臺(tái)

飲用水水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目審批的指導(dǎo)性意見的建議

（第1421641號(hào)）的答復(fù)

李科代表：

您提出的關(guān)于出臺(tái)飲用水水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目審批的指導(dǎo)性意見的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、條例頒布實(shí)施情況

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律、法規(guī)，充分結(jié)合遼寧實(shí)際，2018年我省頒布《遼寧省水污染防治條例》，2020年頒布《本溪市觀音閣水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例》。上述兩個(gè)《條例》，是我省落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上關(guān)于持續(xù)加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和確保水源地水質(zhì)安全等講話精神的重要保障，符合《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中關(guān)于提升水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量的相關(guān)要求。同時(shí)，兩個(gè)《條例》也是我省深入貫徹實(shí)施中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案和開展飲用水水源保護(hù)各項(xiàng)工作的法律依據(jù)。

二、觀音閣水庫(kù)水源保護(hù)情況

觀音閣水庫(kù)是本溪市區(qū)和本溪縣最重要的城市飲用水水源地，保護(hù)區(qū)劃定以來，本溪市嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)《條例》有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和督察“回頭看”以及全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)中涉及觀音閣水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問題的整改，確保整改措施落實(shí)到位，達(dá)到國(guó)家銷號(hào)要求。強(qiáng)化保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)一級(jí)保護(hù)區(qū)圍欄工程和視頻監(jiān)控，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，對(duì)庫(kù)區(qū)淹沒用地進(jìn)行了全面退耕，實(shí)現(xiàn)土地退耕3000畝，營(yíng)造水源涵養(yǎng)林1600畝。

通過本溪市不懈努力，觀音閣水庫(kù)水源保護(hù)取得階段性成效。水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，近年來，觀音閣水庫(kù)水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家要求的三類及以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，為本溪市和本溪縣人民群眾的生產(chǎn)生活用水提供了有力保障。盡管如此，觀音閣水庫(kù)水質(zhì)仍存在不穩(wěn)定因素，尤其是總氮長(zhǎng)期超過地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 3838-2002）V類標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)好觀音閣水庫(kù)水源仍需持續(xù)加大工作力度，任重道遠(yuǎn)。

三、其他法規(guī)和政策文件關(guān)于采選礦的有關(guān)規(guī)定要求

《遼寧省水土保持條例》（2020年3月30日修正）第二十三條規(guī)定，省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化調(diào)整河流源頭區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制礦山開發(fā)，采取預(yù)防保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和綜合治理措施，配套建設(shè)植物過濾帶，推廣節(jié)柴改造、太陽(yáng)能綜合利用等減少薪柴砍伐的新能源建設(shè)，開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)，減少水土流失引起的面源污染。

《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（2010年12月22日修正）第十一條規(guī)定，飲用水地表水源各級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)均必須遵守下列規(guī)定：禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動(dòng)以及破壞水源林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動(dòng)。第十二條規(guī)定，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。

《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（2016年）6.3.1要求，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)無新建、擴(kuò)建制藥、化工、造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；保護(hù)區(qū)劃定前已有的上述建設(shè)項(xiàng)目不得增加排污量并逐步搬出。6.3.2要求， 準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)無易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運(yùn)站，并嚴(yán)格控制采礦、采砂等活動(dòng)。

?四、我國(guó)其他地區(qū)有關(guān)規(guī)定

《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》（2011年11月25日修訂）第十七條規(guī)定，地表水飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(十)禁止進(jìn)行可能嚴(yán)重影響飲用水水源水質(zhì)的礦產(chǎn)勘查、開采等活動(dòng)。

《廣西壯族自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例》(2017年1月18日通過)第二十三條規(guī)定，在地表水飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為:（六）嚴(yán)重影響水質(zhì)的礦產(chǎn)資源勘查、開山采石、采礦、選冶和非疏浚性采砂。

綜上，《遼寧省水污染防治條例》和《本溪市觀音閣水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例》對(duì)提升我省水污染防治水平，保護(hù)和改善全省水環(huán)境質(zhì)量，保障飲用水安全，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展起到重要作用。隨著我省飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)持續(xù)鞏固和加強(qiáng)，水源地風(fēng)險(xiǎn)防控能力水平也將得到大幅提升。我們認(rèn)為，在各項(xiàng)工作進(jìn)一步取得顯著成效后，修改和完善《條例》將更加符合實(shí)際。

衷心感謝您對(duì)飲用水水源保護(hù)工作和保護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注、理解和支持。希望今后您繼續(xù)予以關(guān)注，多提寶貴意見和建議！

聯(lián) 系 人：徐洪濤

聯(lián)系電話：62788765

遼寧省生態(tài)環(huán)境廳

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???2024年6月14日

抄送：省人大常委會(huì)代表工委、省政府辦公廳