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2024年排污許可證質量問題典型案例（四）

為強化排污許可證管理，推動排污許可提質增效，遼寧省生態環境廳常態化組織開展排污許可證質量技術復核，復核發現，排放標準及限值錯誤是影響排污許可證質量的主要問題之一，有的遺漏污染因子導致排放限值缺失，有的排放限值填報錯誤，甚至有的排放標準使用錯誤。現將復核中發現的典型案例公開如下，供工作中舉一反三、借鑒參考。

案例一：遺漏污染因子導致排放限值缺失

(一)基本情況。沈陽市生態環境局核發的沈陽市某塑料制品廠排污許可證，排污單位屬于“非金屬廢料和碎屑加工處理422”，依據《排污許可證申請與核發技術規范 廢棄資源加工工業》(HJ1034-2019)，熔融擠出造粒工序應識別污染因子顆粒物、非甲烷總烴。排污許可證遺漏顆粒物及其執行標準和排放限值，屬于遺漏污染因子導致排放限值缺失。

(二)案例解析。應按照適用的排污許可證申請與核發技術規范和污染物排放標準，核實其中是否有該污染物作為許可排放因子的相關規定。對于有相關規定的，應結合原輔料、生產工藝、環評文件等綜合判斷是否會產生該污染物，并據此確定污染因子;無相關規定的，無需將該污染物識別為許可排放因子。

案例二：排放限值填報錯誤

(一)基本情況。本溪市生態環境局核發的某特殊鋼事業部排污許可證，排污單位屬于“煉鋼312;鋼壓延加工313”，排污許可證廢鋼切割排放口應執行《煉鋼工業大氣污染物排放標準》(GB28664-2012)。根據《煉鋼工業大氣污染物排放標準》(GB28664-2012)，污染因子顆粒物排放限值應為20mg/L，排污許可證錯誤填報為100mg/L，屬于許可排放限值填報錯誤。

(二)案例解析。許可排放限值應依據現行有效的國家或地方污染物排放標準及其修改單中的排放限值(排放濃度、排放速率、污染物去除效率等)要求進行填報。

案例三：未使用正確的行業排放標準

(一)基本情況。沈陽市生態環境局核發的某科技股份有限公司排污許可證，排污單位屬于“半導體器件專用設備制造3562”，排污許可證廢水污染因子氟化物、pH值、陰離子表面活性劑錯誤執行《污水綜合排放標準》（GB8978-1996），應執行《電子工業水污染物排放標準》（GB39731-2020），屬于未使用正確的行業排放標準。

(二)案例解析。判斷是否應使用行業排放標準時，應根據《生態環境標準管理辦法》(生態環境部令第17號)要求，關注標準的適用性和優先級、行標與綜排的兼容問題。判斷的基本原則是流域(海域)或者區域型污染物排放標準優先于行業型污染物排放標準，行業型污染物排放標準優先于綜合型和通用型污染物排放標準，流域(海域)或者區域型、行業型或者綜合型污染物排放標準均未規定的項目，應當執行通用型污染物排放標準的相關規定。

案例四：未使用正確的地方排放標準

(一)基本情況。本溪市生態環境局核發的本溪某耐火材料有限公司排污許可證，排污單位屬于“耐火陶瓷制品及其他耐火材料制造3089”，隧道窯排放口應執行《鎂質耐火材料工業大氣污染物排放標準》(DB21/3011-2018)。排污許可證DA003隧道窯排放口錯誤執行《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)及《工業爐窯大氣污染物排放標準》(GB9078-1996)，屬于排放標準使用錯誤。

(二)案例解析。判斷是否應執行地方排放標準時，應根據《生態環境標準管理辦法》(生態環境部令第17號)要求，關注標準的適用性以及國標與地標的優先級：地方污染物排放標準要優先于國家污染物排放標準使用，地方污染物排放標準未規定的項目，應當執行國家污染物排放標準的相關規定。