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致全省消耗臭氧層物質相關企業(yè)的一封信

全省各消耗臭氧層物質相關企業(yè)：

2023年12月29日，國務院公布《關于修改〈消耗臭氧層物質管理條例〉的決定》，自2024年3月1日起施行。新修訂的《消耗臭氧層物質管理條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定通過配額許可和備案制度的管理方式對我國消耗臭氧層物質（ODS）進行全生命周期管理。未及時備案將對企業(yè)有關ODS的生產經營活動產生影響。

一、管理背景

消耗臭氧層物質（ODS）主要指列入《中國受控消耗臭氧層物質清單》中的化學品，主要包括全氟氯烴（CFCs）、哈龍、四氯化碳、甲基氯仿、含氫氟氯烴（HCFCs）、含氫溴氟烴、溴氯甲烷、甲基溴、氫氟碳化物（HFCs）等9類物質。目前CFCs等7類ODS已經淘汰，HCFCs正逐步淘汰，HFCs用量凍結在2024年水平，開始進行總量控制。HFCs雖然對臭氧層無破壞作用，但作為強溫室氣體，也納入到ODS管理范疇之內。

按照《條例》要求，ODS的生產、銷售、使用、維修、回收、再生利用、銷毀單位均在管理范圍內，其中生產、年用量100噸以上的使用單位需要在生態(tài)環(huán)境部申請配額，銷售、維修以及年用量100噸以下的使用單位需要向所在地設區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門備案，回收、銷毀、再生利用單位需要向所在地省級生態(tài)環(huán)境部門備案。

二、法律責任

2023年12月29日，國務院公布《關于修改〈消耗臭氧層物質管理條例〉的決定》，自2024年3月1日起施行。

根據《條例》第十七條，ODS相關單位需要按要求向各級生態(tài)環(huán)境部門備案，違者將按照《條例》第三十七條進行處理。

根據《條例》第十八條，ODS銷售企業(yè)只能向已取得生產配額的生產企業(yè)和已備案的銷售企業(yè)購買ODS，只能向已取得使用配額或已備案的銷售、使用和維修企業(yè)銷售ODS，不得向個人銷售ODS。銷售企業(yè)售賣ODS時需核實購買企業(yè)是否在國家系統(tǒng)中備案，禁止對個人或未備案的企業(yè)售賣ODS。違者將按照《條例》第三十三條進行處理。

根據《條例》第二十條，從事ODS銷售、使用、維修、回收、銷毀、再生利用的相關企業(yè)需要按照要求保存有關生產經營活動的原始資料至少3年，并定期報送相關數據。違者將按照《條例》第三十七條進行處理。

根據《條例》第二十四條、第二十五條，生態(tài)環(huán)境主管部門按照規(guī)定對ODS生產、銷售、使用等活動進行監(jiān)督檢查，被檢查單位應當予以配合，如實反映情況，提供必要資料，不得拒絕和阻礙。違者將按照《條例》第三十七條、第四十條進行處理。

請ODS相關企業(yè)認真貫徹執(zhí)行《條例》，堅決杜絕非法ODS生產行為，堅決杜絕將已淘汰的ODS用于制冷劑、發(fā)泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑、殺蟲劑、氣霧劑、膨脹劑等用途。違者將按照《條例》第三十一條進行處理。

從事ODS銷售、使用、維修、回收、銷毀、再生利用的相關企業(yè)需要按照要求保存有關生產經營活動的原始資料至少3年，并定期報送相關數據。違者將按照《條例》第三十七條進行處理。

三、備案流程

生態(tài)環(huán)境部消耗臭氧層物質信息管理系統(tǒng)網站為：http://new-ods.ozone.org.cn/，ODS相關企業(yè)可在該網站注冊賬號，選擇“企業(yè)賬戶”，按照提示選擇用途、物質種類、行業(yè)并填寫相關信息后提交，由省、市級管理員進行審核。審核通過后，進入“備案管理”版塊，按照提示上傳相關材料內容提交，并由省、市級管理員進行審核，審核通過后完成備案。備案通過后，ODS相關企業(yè)需在系統(tǒng)“數據中心”版塊填寫數據報表，于每季度結束后十五個工作日內上報相關數據。

ODS維修、回收、銷毀、再生利用業(yè)務類型屬于一次性備案，首次備案成功后無需重新申請備案。ODS使用、銷售企業(yè)則需要進行年度備案，每年9月底前完成下一年度的備案申請。新注冊企業(yè)在年中可隨時進行備案。

四、注意事項

各ODS相關企業(yè)請于2025年4月7日前完成2025年度注冊備案，2025年9月30日前提交2026年備案申請。省生態(tài)環(huán)境廳將持續(xù)加強ODS全鏈條監(jiān)管，適時開展監(jiān)督抽查，發(fā)現未按要求備案等違反《條例》的行為將依法依規(guī)進行查處。

省生態(tài)環(huán)境廳將積極維護市場秩序，營造良好的營商環(huán)境，推廣信息化監(jiān)管工具，通過培訓會議等方式提升ODS相關企業(yè)履約能力。同時鼓勵制冷劑、發(fā)泡劑等產品的低碳替代技術研發(fā)，鼓勵積極參與替代技術改造，實現經濟效益和生態(tài)效益雙贏。相關企業(yè)要提高政治站位，積極履行社會責任，將履約責任納入企業(yè)戰(zhàn)略，為遼寧生態(tài)強省建設、我國的履約工作以及全球臭氧層保護貢獻力量。